深化以案治本筑牢廉洁防线

——云浮市云城区思劳镇推进基层廉政建设侧记

“规章制度健全、村务公开透明、监管有力到位”，这是云浮市云城区思劳镇各村民委员会管理的新景象。这一新景象得益于思劳镇纪委 “以案治本”的全新防治腐败模式。该模式有效破解了以往因村委制度不健全，财务管理不规范、不公开而滋生违纪违规现象的“顽疾”；实现了“查办一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”；推动了“不敢腐”向“不能腐”转变。

“我们不知道有这个规定。”这是思劳镇纪委在调查双羌村委会违规发放津补贴案件中，村委会4名涉案村干部异口同声的一句话。去年上半年，思劳镇纪委成立调查组，主要从村委会财务管理不规范，村务公开、财务公开不规范等方面着手，针对农村“三资”管理使用开展一次全面核查。核查发现，2015年至2016年期间，双羌村委会存在违规发放津补贴问题，调查组随即对问题进行调查核实，对4名村干部给予了党纪处分。

调查组在约谈其他村（居）委干部时发现，很多村干部对《云城区农村财务管理制度（暂行）》内容不清楚，镇级有关部门对村（居）委农村“三资”管理使用也没有履行好监督职责，致使村委会干部违纪违规问题屡见不鲜。调查组随即以问题为导向理清“病理图”，深入剖析出村委会存在财务管理制度不健全、监管力度不足、对规章制度学习认识不够等问题，同时对症开出“良方”：一是对现有制度进行全面清理、查找、分析并纠正管理漏洞；二是责令负责农村“三资”管理使用的部门要加强监管，防患于未然；三是组织全体村干部深入学习，确保对政策制度理解透彻。

“前事不忘，后事之师。”以此案件为焦点，思劳镇纪委在案件结案后，迅速组织全体村干部召开案件通报会，进行以案释纪宣传教育。镇党委以此为契机，组织镇、村全体干部召开纪律作风教育整治大会，用“身边人”、“身边事”开展警示教育，完善《思劳镇领导干部廉洁自律的规定》等一系列管理制度，改变履行监督职责不力、学习政策制度不全面等现象，促使镇、村干部向勤俭廉明的工作作风转变。

前不久，思劳镇纪委调查组对农村“三资”管理使用规范进行“回头看”发现，2017年至今，思劳镇未出现村委会违规发放津补贴现象，镇有关部门对村级财务监督落实到位，各项工作走上了规范化、制度化轨道。