云城区“八小时以外”党员领导干部活动监督

今年4月，根据省、市纪委关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作的有关通知精神要求，区党廉办选定安塘街、思劳镇、区财政局、区林业局作为党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作试点，试点单位结合工作实际，把该项工作作为落实全面从严治党的一项重点工作来抓，在制度创新、监督机制等方面进行了探索。目前，全区试点工作有序推进，开局良好。

一、领导重视，推进监督工作稳步开展。区纪委高度重视“八小时以外”活动监督管理工作，纪委书记郭锦常就该项工作主持召开纪委常委会，专门研究部署，确定试点工作方案。区党廉办吸取市试点工作经验，经精心研究，选取了安塘街、思劳镇、区财政局、区林业局作为全区党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作试点。区纪委有关分管领导带队到试点单位了解工作开展，召开试点单位班子成员的专题座谈会，并从端正思想认识，找准工作抓手为切入点为，共同探讨新时期下如何有效开展“八小时以外”领导干部监督活动，共同研究制定“八小时以外”的监督方案和解决碰到的困难和问题。目前，在试点单位主要领导的亲自研究部署和区纪委的监督推动下，4个试点单位均已召开了动员会，成立了“八小时以外”党员领导干部监督活动工作领导小组，制定了各具特色的监督方案，加强对党员领导干部“八小时以外”活动的监督管理试点工作已在各试点单位实现良好开端，成为各级党组织在落实全面从严治党的一项重要内容。

二、丰富载体，织密“八小时以外”监督网。4个试点单位根据党员领导干部“八小时以外”活动重点监督清单，结合工作实际开展形式多样的监督措施。区财政局紧盯重点岗位和关键人员，实行全方位监督。要求局副科级以上党员领导干部、股室主要负责人，财政所长签订《云城区财政局党员领导干部“八小时以外”活动个人承诺书》、《云城区财政局党员领导干部家庭助廉承诺书》、《云城区财政局党员领导干部“八小时以外”活动监督表》和《云城区财政局党员领导干部“八小时以外”活动个人重大事项报告制度和报告表》，以签订承诺书的形式强化党员领导干部“社交圈”、“生活圈”、“休闲圈”的监督管理。区林业局从制度入手，设置好“纪律红线”和“道德底线”，筑起防范腐败的防线。通过建立党员领导干部双重组织生活制度，自觉接受基层党员和社会监督，通过完善民主生活会制度，将党员领导干部“八小时以外”活动情况作为民主生活会和组织生活会的一项重要内容；通过完善谈心谈话制度，由局“一把手”与班子成员、部门负责人谈心谈话，班子成员与分管部门负责人谈心谈话，及时了解全体党员干部“八小时以外”活动情况。建立党员领导干部“八小时以外”重大问题、重要事项请示报告制度，签订《党员领导干部“八小时以外”活动自律承诺书》，全方位进行监督。安塘街梳理党员领导干部“八小时以外”出现问题的线索预案，明确分工、方法及要求，通过建立“八小时以外”问题台帐制度，把领导干部“八小时以外”问题线索管理纳入纪检监察机关线索处置工作机制集中管理。建立违纪问题直查快办机制，明确纪检监察部门发现或接收到领导干部“八小时以外”违规违纪问题线索后，应当在7天内提出处置意见。建立纪检监察机关和组织人事部门协调联动机制，接受党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员对领导干部“八小时以外”活动的监督信息，及时处置反馈。改进干部考察工作，干部考察时，考察组要听取被考察干部所在社区党组织意见，领导干部任前通过一定形式征求干部家属和社区党组织意见。思劳镇从建立巡察和暗访制度入手，将党员领导干部“八小时以外”活动纳入巡察监督内容，建立典型案件报告曝光制度，每月上报查处“八小时以外”违纪案件情况，定期通报曝光典型案例，建立组织人事部门与干部家属联系制度，组织人事部门定期与党员领导干部家属沟通联系，掌握领导干部“八小时以外”活动情况。

三、加强指引，消除“八小时以外”监督误区。区纪委加强对“八小时以外”活动监督管理工作的统筹指导，重点消除“三个误区”。一是通过发文件、实地调研指导、召开座谈会，及时掌握工作动态等方式，明确加强对党员领导干部“八小时以外”活动的监督管理，最根本的是要达成“不敢腐”、“不想腐”、“不能腐”这三方面目标。消除个别党员领导干部认为“八小时以内”已受到制度约束，八小时工作以外是私人空间，应该自由掌握，单位在工作之外再进行监督这是管得太严，以至思想上消极抵触，自觉接受监督的意识不强的认识误区。二是全区纪委监察机关着重在“八小时以外”活动监督管理制度机制上提供保障，督促试点单位，尤其镇（街）党组织落实好主体责任，防止“纪委包办”的责任误区。三是指导各试点单位坚持问题导向，针对“八小时以外”具有复杂性、隐蔽性且涉及个人隐私等特点，选准选好监督手段和载体，重点从早设防、早预警、早监控、早处置入手，防止出现方法和手段单一，主要依赖传统的管理监督方式，监督的效果不明显的工作误区。