云城区以“五个坚持”推进农村基层线索排查工作增量提质

2016年，云城区坚持党委主导，层级联动，以“五个坚持”推进农村基层党员干部违纪违法线索排查工作增量提质，取得较好的成效。

一、坚持党委主导，促进“两个责任”落实。一是建立党委主导机制。成立农村基层党员干部违纪违法线索排查工作领导小组，建立扶贫、农业、民政、林业、检察、财政、审计等部门的排查联动机制，进一步落实排查责任。同时，在排查机制上，全区纪检监察机关从建立领导包片包案、挂驻督导机制逐步推行对全区8个镇（街）、区直8大系统、116个村（居）委和基层站所的分片联合、交叉排查。二是主要领导高位推进。区委专门召开全区线索排查推进会，区委书记重点研究部署线索排查工作。同时，专门批拨12万元线索排查经费支持每个镇（街）纪委1.5万元，以促进排查工作有效开展。

二、坚持上下联动，凝聚排查力量。一是部门协调联动。区直各联动责任单位认真贯彻全区线索排查推进会精神，迅速落实职责，分别指定1名分管领导负责部门线索排查工作，并落实1名业务骨干作为日常联络人，要求每月25号前将本单位掌握的“七类线索”报联动机制领导小组办公室。二是落实科室责任。印发《云浮市2016年度农村基层党员干部违纪违法线索排查工作考评方案》，把考评方案中的责任落实、工作机制、排查实效、线索管理、宣传教育等5方面20点考评内容的工作分解责任到委局各个责任室并结合本区实际及时制定对镇（街）考评方案，进一步突出重点和落实责任。

三、坚持挺纪在前，加强线索核查处置。一是强化核查处置。在排查过程中，坚持标本兼治，通过查处、问责和曝光等方式相结合纠正发生在群众身边的不正之风，如对河口街红阳村委干部违反中央八项规定精神进行点名道姓通报曝光。坚持查处和整改并重，如区纪委通过执纪审查发现区直某学校的信访举报问题失实的同时，针对信访问题外的该学校财经制度不规范问题及时通报区教育主管部门，要求在全区范围内中小学进行自查自纠，落实整改，完善制度，并将调查处理结果报区纪委。通过源头治腐，进一步增强线索排查的震慑力和基层治理的基础。加强核查处置。对排查出来的问题线索及时进行分析研判，及时组织力量开展核查。如对云城街、河口街排查出村干部违反中央八项规定的线索，区纪委及时派出两个纪检室人员分头指导两个镇街进行初核，确保线索和案件查处“不隐瞒、不遗漏、不拖延”和快查快立。二是进行后进约谈。区委书记和区纪委书记分别对工作排名靠后的5个镇（街）的党委（党工委）书记和纪委（纪工委）书记进行了批评教育和约谈提醒，及时把压力传导到镇（街）党委（党工委），督促镇（街）的一把手对排查工作切实负起主体责任。同时，区纪委副书记和区纪委常委根据包片包案职责也分别对工作后进的4个镇（街）纪委（纪工委）书记进行约谈提醒，各镇（街）主要负责人针对责任落实不到位问题也分别对班子成员进行谈话提醒，通过层层传导压力，有力地促进了线索排查工作深入开展。

四、坚持以案治本，有效防控廉政风险。一是加强教育引导。围绕违反中央八项规定精神、征地拆迁和工程建设等领域、农村“三资”管理、涉农政府专项资金、执法监管公共服务窗口、扶贫领域、换届选举等七方面的重点内容印制了72000多份宣传单张由镇（街）派发到全区每户家庭中。同时，区纪委和8个镇（街）还分别通过各自网站、内部信息等渠道每季度定期曝光查处的违纪违法典型案件。二是推动源头治腐。结合近两年开展的农村基层党员干部违纪违法线索排查活动，坚持查处和整改并重，揭露问题和完善制度并重，重点针对各镇（街）存在的体制机制制度以及管理上的漏洞，除了突出抓好思劳镇“以案治本”试点工作外，还对其他7个镇（街）查处的“七类线索”违纪案件实行“一案一剖析”，并完善相关管理制度，促进基层治理建立健全基层治理制度。

五、坚持督查指导，促进排查规范完善。一是抓好督导考评。坚持季度召开常委会专题研究解决存在问题，班子成员多次到对口联系的镇（街）、村（居）委会和站所进行督促检查，并派出4个工作组对排查工作相对落后的镇（街）进行月度督查和全区通报。同时，组成区考评工作组开展考评工作，制定详细的打分依据和量化考评标准，将考评责任落实到个人，并由复核小组对考评结果作复审。二是及时总结反馈。在考评结束后及时对考评情况进行反馈，要求各镇（街）迅速查漏补缺，落实整改，促进工作规范。同时还将在线索排查考评中资料台帐和以案治本材料做得比较好的前锋镇和思劳镇交流学习和资料样式传阅，共同促进和提高。