云城区“三抓三促”推进线索排查增量提质

为推进农村基层党员、干部违纪违法线索排查工作，推动线索排查增量提质，云城区以“三抓三促”措施，使全区农村基层党员、干部违纪违法线索排查工作取得新突破，特别是排查问题线索总量、七类重点线索占比及成案率均得到大幅提高。今年1-10月份，全区共排查问题线索141条，比去年增长21.55%。其中“七类线索”99条，占比70.2%，全市排名第一;全区立案查处农村基层违纪违法案件55件，同比增幅30.95%(比换届前增幅52.78%)。给予党纪政纪处分38人，移送司法1人;查处“为官不为”问题7个，问责5起17人。

一、抓压力传导，促“两个责任”进一步落实

一是高位推进。区委专门召开全区线索排查推进会，重点研究部署线索排查工作。区委书记江壮宏同志召集全区8个镇（街）党委（党工委）、纪委（纪工委）书记以及区农业、扶贫、信访、民政、林业、财政、国土等相关部门和区反腐败协调小组成员单位主要负责人对全区线索排查工作进行再动员、再部署，要求全区各级要进一步认清形势、提高认识、加强领导、把握重点、落实责任、强化督导，深入推进全区农村基层线索大排查提质增量，确保全区纪检监察工作走在全市的前列。与此同时，区政府专门批拨12万元线索排查经费，专项支持每个镇（街）纪委1.5万元，以促进排查工作有效开展。

二是后进约谈。为了扭转部分镇（街）线索排查量少质低的局面，区委书记和区纪委书记分别对工作排名靠后的3个镇（街）的党委（党工委）书记进行了口头批评和约谈提醒，及时把压力传导到镇（街）党委（党工委），督促镇（街）的一把手对排查工作切实负起主体责任。同时，区纪委常委和各镇（街）主要负责人根据包片包案职责也分别对工作后进的4个镇（街）纪委（纪工委）书记和镇（街）班子成员进行约谈提醒，通过层层传导压力，有力地促进了线索排查工作开展。

三是完善机制。区委成立了由区委书记任组长，相关部门主要负责人为成员的全区农村基层党员干部违纪违法线索排查工作领导小组，建立扶贫、农业、民政、林业、检察、财政、审计等部门的排查联动机制，进一步落实排查责任。从责任主体上，从纪委主抓逐步升级为党委主抓；在工作范围上，从纪委一家“单打独到”到各级各部门齐抓共管；在排查机制上，全区纪检监察机关从建立领导包片包案、挂驻督导机制逐步推行对全区8个镇（街）、区直8大系统、116个村（居）委和基层站所的分片联合、交叉排查。在区委、区纪委领导的带动下，各级党委和纪委全面履行排查主体责任和监督责任，全区进一步形成了党委统一领导下，区镇村三级线索排查责任链。

二、抓问题导向，促线索排查增量提质

一是着力深挖细查。区纪委及时调整排查思路，聚焦“七类线索”，指导各镇（街）围绕征地拆迁、扶贫补贴、低保五保、危房改造、农机补贴、种粮直补等领域并结合每周二全区党员干部“直联日”开展线索深挖细查。如河口街、思劳镇前期排查工作重点不突出，经过调整策略，将重点转向农业、扶贫、水利等领域，很快便取得工作的突破，半个月时间两镇（街）排查出七类线索7条，立案5件。

二是着力协调联动。各联动责任单位认真贯彻全区线索排查推进会精神，迅速落实职责，指定1名分管领导和1名业务骨干作为日常联络人，每月25号前将本单位掌握的“七类线索”报联动机制领导小组办公室。近日，区扶贫办、信访局等部门积极发挥职能作用，及时向区纪委报送了一批产业扶持、异地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、社会保障兜底、扶贫资金分配、项目审批、工程招标等环节的违规违纪问题线索。通过协调联动，合力推进线索排查和案件查办工作。

三是着力核查处置。对排查出来的问题线索及时进行分析研判，及时组织力量开展核查。如对云城街、河口街10月份排查出来的“七类线索”，区纪委及时派出两个纪检室人员分头指导两个镇街进行初核，确保线索和案件查处“不隐瞒、不遗漏、不拖延”和快查快立，有效推动全区10月份11条“七类线索”全部立案。

三、抓督促检查，促工作规范完善

一是抓好督查指导。区纪委强化包片包案及督查工作，实行包片包案每周向书记直报制度。区纪委连续3次召开常委会专题研究解决存在问题，班子成员多次到对口联系的镇（街）、村（居）委会和站所进行督促检查，并派出4个工作组对排查工作相对落后的镇（街）进行月度督查和全区通报。通过检查指导，进一步推动“两个责任”落实和重心下移。

二是落实科室责任。根据市纪委办公室下发的《云浮市2016年度农村基层党员干部违纪违法线索排查工作考评方案》，区纪委把考评方案中的责任落实、工作机制、排查实效、线索管理、宣传教育等5方面20点考评内容的工作分解责任到委局各个责任室并及时制定对镇（街）考评方案，督促指导全区进一步明确责任，突出重点，严格执纪。

三是加强教育引导。在排查过程中，坚持纠建并举，标本兼治。在执纪问责上，从严肃查处到内部通报和外部曝光相结合。如对河口街红阳村委干部违反中央八项规定精神进行点名道姓通报曝光，不断加大惩处力度。同时，坚持查处和整改并重、揭露问题和完善制度并重。如区纪委通过执纪审查发现区直某学校的信访举报问题失实的同时，针对信访问题外的该学校财经制度不规范问题及时通报区教育主管部门，要求在全区范围内中小学进行自查自纠，落实整改，完善制度，并将调查处理结果报区纪委。通过源头治腐，进一步增强线索排查的震慑力和基层治理的基础。