云城区四抓四促扎实推进信访维稳工作

近年来，云城区实行“四抓四促”举措，充分发挥信访举报作用，夯实基层基础，取得了明显的工作成效。

一、抓统筹、促保障，三大平台“挑大梁”。一是整合力量，统筹职能，建立镇（街）服务管理工作平台。以综治信访维稳中心为载体，整合派出所、司法所、综治、信访、检察室、法庭等部门力量，建立了联调、联防、联动、联治、联创五项工作机制，把综治中心建成为社情民意的收集中心、矛盾纠纷的调解中心、群防群治的指挥中心、普法教育的宣传中心、外来人员的管理服务中心。如 2014年 7月 10日 ，在一起工地小学生溺水事件的处理中，经过河口街道平台的统一调配，各部门各司其职、协同配合、主动介入，对双方进行了认真耐心细致的调解工作，迅速平息了事态，化解了矛盾。二是引入机制，注入活力，建立行政村居事务服务管理工作平台。率先在流动人口密集、出租屋多、人员来自全国各地、管理难度较大的村（社区）建立村居事务服务管理平台，为群众提供流动摊位管理、居住证办理、计生、子女上学、矛盾纠纷化解等一站式服务大厅，群众在家门口就能办理好自己想要办的事，大大方便了群众。如河口马岗社区平台开通以来成功处置拖欠涉外来农民工工资32起，为270余名外来务工人员及时追讨回欠薪累计112万元，很好地维护了外来务工人员的合法权益，受到外来务工人员的好评。三是创新形式，丰富内涵，搭建自然村管理自治平台。镇（街）各自然村全面铺开了乡贤理事会的建设工作。通过明确乡贤理事会“引导群众、表达民意、参与议事、监督政务、调处矛盾、兴办公益”的工作职责，在自然村形成了乡贤理事会与自然村维稳信息员、村长互动互补的工作机制，对于化解矛盾，保持稳定起到了至关重要的作用。今年以来由乡贤理事会化解的矛盾纠纷有120起。由此，乡贤理事会在村中树立了威信，并发挥了积极作用，效果显著。

二、抓制度，促规范，奖勤罚懒动真格。一是制定工作制度促进工作规范。制定出台《村级信访维稳工作目标管理考核办法》、《关于对村级信息员实行“年度考核、以奖代补”的办法》、《村级综治工作站工作制度》、《村委干部带值班制度》、《“三个一”制度》（即一排查一研判一考核）、《信访突出问题每半月排查》等多项制度，通过实施一系列的制度来约束人和事，使服务范围、办事程序进一步得到规范，促使村（居）委会等综治成员单位切实负起做好信访维稳工作的社会责任。二是明确工作目标形成工作动力。每年年初，镇（街）都召开信访工作会议，周密部署全年的信访工作，提出“三减少、三确保”的总体要求，即：信访总量减少、重信重访减少、集体越级上访减少；确保无到省进京非正常集体上访、确保不出现因信访事项处置不当而引发的重特大事故、不因决策不当引发新的信访问题，确保社会大局稳定。同时，在上年信访工作的基础上修定各村（居）委信访工作年度考核目标，与包片区的驻点领导干部签订信访工作目标管理责任书，通过明确信访工作目标，形成工作动力，不断推动信访工作的新突破。三是落实工作责任狠抓工作实效。坚持把镇（街）、行政村、自然村三级信访例会作为党员干部落实工作责任的有效抓手，分级管理、层层负责，党政“一把手”、村挂钩街道领导、村党支部书记分别作为街道、行政村、自然村例会的召集人和第一责任人，就重点疑难信访问题进行认真分析研判。如河口街道去年表彰了表现突出的信息员39名，共向185名信息员发放奖励资金约42万元。主要领导约谈工作不积极、不主动的村干部2名。

三、抓预警，促排查，三大网络保稳定。一是构筑信息收集网络。镇（街）在各村（居）委、企业建立了信息联络员的信息网，大大提升了对突发信访事项、敏感事件的灵敏度，做到了早发现、早介入、早处理，阻止了事态的漫延、扩散，维护了一方社会稳定。二是构筑矛盾调处网络。镇（街）充分发挥派出所、矛盾纠纷调解中心、村级调解委员会、矛盾纠纷调解员的作用，对矛盾纠纷和群众来信来访实行“一站式”受理，形成了三级人民调解网络，实现了无集体到省进京越级上访事件发生，有力地维护了在国家政治活动敏感期间和重大节点的社会稳定。三是构筑联防联控网络。构建镇（街）、村委、自然村三级治安联防联控信息平台和处理机制，实现了信息共享、上下联动。通过构筑三张网络，破解了联系群众“最后一公里”难题，有力地维护了在国家政治活动敏感期间和重大节点的社会稳定。

四、抓法治，促化解，因案施策出实效。一是抓法治信访，构建新秩序。去年，按照省、市、区的工作部署和要求，镇（街）积极开展《广东省信访条例》的宣传工作，进一步强化规范政府工作人员依法行政和群众依法表达诉求的意识和行为，严格依法办事。按照属地管理原则，引导群众依法依规有序信访；对于涉法涉诉信访问题，引导群众通过法律途径解决，依法处置违法信访行为，建立起“依法、逐级、理性、有序”的信访新秩序。二是全力解决信访难题。对群众反映合法，有政策依据的诉求，不折不扣落实解决到位；对群众的合理诉求，创造条件尽快予以解决；对政策没有明确规定的诉求及时做好解释劝导工作；对群众急需解决的诉求实行特事特办；对生产生活上确有困难的群众及时伸出援手，送上温暖，做到救助帮扶到位，使群众感受到党和政府的人文关怀。如河口街道启动特殊疑难信访问题专项资金救助了因遭受极端恶劣天气影响导致生产生活陷入极度困境的扶卓村委扶卓村邓金强，使其摆脱困境，及时恢复生产。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访事项，按照《关于进一步做好我省涉法涉诉信访工作的意见》执行，引导信访人通过仲裁、诉讼和行政复议等途径解决诉求。对已进入司法程序的信访事项，人大、政法、信访部门实行跟踪，有效地维护了信访人的合法权益。