云城区实施“四制”提高纪检监察干部处信能力

针对基层纪委在信访案件办理过程中暴露出的业务不熟悉、程序不规范等问题，云城区纪委通过实施跟班学习、联动办信、定期研讨、领导联系镇（街）等制度，提高基层纪检监察干部处理信访能力。今年第一季度信访总量同比下降70%，重复件同比下降91.7%。

实行跟班学习制度。从2015年1月起，每月安排2名镇（街）专职副书记或委员到区纪委信访室进行为期1个月的跟班学习。跟班期间直接参与接访、信访件调查等工作。跟班学习期满后，区纪委根据表现作出书面鉴定，其结果纳入年终纪检监察考核内容。今年以来，已安排8名镇（街）专职副书记和委员到区纪委进行跟班学习。

实行联动办信制度。对反映内容繁多、复杂、涉及面广的信访件，由区纪委信访室联合镇（街）组成初核小组对信访问题进行全面核实，使镇（街）纪检干部在办信实践中学习提高和避开人情关系网，帮助他们将重要信访问题处理到位。去年以来，共与8个镇（街）联合办理信访13件，已办结11件。

实行定期分析研讨制度。每季度的第一个月召集信访室及镇（街）纪委信访骨干进行分析研讨，除交流各自的心得，总结经验,查找存在问题外，还对镇（街）遇到的疑难信访、越级访、集体访、重复访等信访问题进行一访一分析，挖掘问题背后产生的体制机制等深层次原因，提出解决典型信访案件的科学措施，对其中的成功做法上升为制度规定在全区推广，收到了通过一个典型、解决一类问题的良好效果。

实行领导联系镇（街）制度。委局10名班子领导分别联系1个镇（街），实行一对一帮扶，手把手指导。规定班子领导每月至少走访1次联系点，协调处理群众信访问题，督查督办重点信访案件。