云城区“四重奏”唱响转型升级“好声音”

为着眼于粤东西北振兴发展的大局，云城区充分发挥政府管理职能，既当好了市场运行的“裁判员”，更当好“服务员”，以“四重奏”唱响了服务地方经济发展的主旋律，奏响企业转型升级“好声音”，为城区经济的发展努力创造了一个比较优越和宽松的营商环境。至目前，该区累计已引导195户个体户转型升级为企业，劝导新登记企业374家，与去年同期增加120%和106%，有力地促进了地方经济持续发展。

一重奏——念好“小”字决，简政放权提效能。小政府，大服务。根据省、市相关文件的要求，该区着手从工商部门的行政审批事项压减工作入手，经过认真梳理后，共清理出有各类行政审批事项18项，累计取消、移交、委托13项原属该局的行政审批事项：食品流通许可登记移交至食品药品监督部门，企业年检、个体户验照、商品交易市场登记、商品展销会登记、经纪人备案等10项行政审批事项被取消，非城区的五个镇（街）的个体工商户核准登记、个体工商户名称预先核(含预核、调整、延期)无需到城区办理，直接到属地工商所即可办理。同时，充分利用现有的办公系统和业务系统，大力实施无纸化办公，极大地压缩了公文除了和业务审批时间。紧抓网上办事大厅建设、“一个窗口许可”、行政审批流程优化再造、“一表制”并联审批等改革各项配套，简化审批流程、缩短审批环节和时限，企业登记审批时间普遍缩短至7个工作日内，最快可在3天内拿到执照。

二重奏——唱响“活”字歌，激活市场大潜力。该区把工商分局作为云城市场主体登记改革牵头部门，早谋划、早部署、率先牵头组织全区商改动员会议，并通过先行落实注册资本认缴制、取消年检实行年报制度、放宽经营范围限制、简化经营场所登记条件等多项改革措施，进一步简化审批流程、缩短审批环节和时限，提高行政效率，降低准入门槛，极大地激发了社会投资创业的活力。至目前，今年全区新登记市场主体1749户，其中新登记企业569户，同比增长190%；新登记农民专业合作社26户，同比增长766%。注册资本增至37240.6万元，同比增长257%。

三重奏——敲响“优”字符，转型升级再加速。按照上级动员部署，以“发展、提质、增效”为目标，切实提高认识及早开展“个升企”工作，力求以最优服务，创转型升级最优效果。一是手把手，帮扶转型最贴心。窗口服务人员除了继续对转型升级工作实施专人专责、全程跟踪、开辟绿色通道，还进一步优化服务效能，还进一步延伸“预约服务”“延时服务”“上门服务”三项服务，手把手帮、扶、带，全力服务“个升企”。二是心连心，为民服务最知心。工商工作人员纷纷走进各商家，讲解转型升级的优惠政策；窗口服务人员定期驻扎到各地开展现场办公，为个体户转型升级答疑解惑；领导班子结合群众路线教育活动，多次深入企业实地考察，到转型升级成功的企业开展工作调研，与企业经营者真诚交流，了解企业发展的困难和所需，收集情况反馈，强化“个升企”工作宣传，扶持企业做大做强做优。三是实打实，“增量提质”最用心。在引导“个升企”既注重“增量”，同时更注重“提质”。结合云城以石材行业为主业的辖区经济特点和针对各企业的经营状况，对符合条件的个体户，联合镇（街）的工作人员反复宣传转型升级为法人企业在用地、企业融资、税收方面的优惠政策，大力引导其转型升级为企业。至目前，共成功引导195户个体工商户升级成为企业（其中法人企业142户），劝导新登记374户企业（其中法人企业306户）；共引导136户石材行业个体户升级为企业（其中法人企业124户），共劝导175户石材行业新登记为企业（其中法人企业161户），分别占今年“个升企”和新登记企业的69%、46%。

四重奏——奏响“严”字曲，依法治理建秩序。在着力服务转型升级的同时，始终注重发挥“裁判员”的地位和作用，着力遏制辖区无照经营行为，为转型升级着力营造公平有序的市场环境。一是严监管，底数清。对辖区内各石材市场主体进行认真调研和排查，做到“一个弄清一个弄明”，即将辖区内的石材无照经营户数弄清，把未办照的原因弄明，明确掌握辖区内石材无照经营主体数量和路段分布情况，为开展整治活动提供有效保证，据2012年至2014年的摸查数据显示，辖区石材行业无照经营数量正在呈逐年下降的趋势，近两年还连续下降了22%。二是盯重点，强警示。针对云城高峰、牧羊、河口田心开发区、金富工业园等补板场、堆场较集中，经营环境恶劣，流动性大的地区继续增加这些路段的检查次数，责令其改正。三是严执法，敢碰硬。充分运用法律的手段和力量推进无照经营整治工作，坚持执法，敢于碰硬，严厉打击石材企业中存在的无照经营、占道经营、偷税漏税和环境污染等不规范经营行。2012年至今，共立案查处无照经营石材案件895宗（其中2012年402宗，2013年438宗，2014年55宗），依法拆除牧羊路违建石材厂房78间，面积达7万3千多平方米，占地124亩，78家石材厂全部签订转移协议,将违章搭建、占道经营全部清理完毕。