云城区“五个一”制度

深化廉政风险防控体系建设

近年来，云城区认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的整体部署，充分发挥行政监察和审计监督合力，统筹监督资源，立足治本功能，从源头抓起，通过一案“五个一”制度，以案治本，切实加强廉政风险防控，收到了明显成效。

一案一总结。每查完一起案件，审理部门都及时召开查办案件总结会，认真总结办案成功经验，查找办案中的问题和不足，提出有针对性的改进措施，不断改进办案工作。特别是以“二十四字”办案方针以及市纪委去年对该区案件审理专项检查的指导意见为重点，认真对照检查，查漏补缺，做好总结，不断改进工作。

一案一剖析。对案件暴露出来的带有普遍性的问题特别是案发原因、特点和规律进行分析研究，找出体制、机制、制度和管理上存在的弊端及薄弱环节，形成剖析报告，协助发案单位总结经验教训。如2013年9月，该委（局）查处云城区安塘中学原校长曹某、报帐员刘某虚列学校工程维修项目，以工程款票据冲销学校的日常开支和发放学校行政人员交通及通讯补贴的违纪案件，按法定程序，及时追缴违规款项，并对上述两人依纪作出党内严重警告处分。同时，针对该违纪案件，通过深入学校调查研究，走访相关人员，查阅其单位的财经制度和管理规定，认真剖析这起案件发生的原因，找出问题的主要根源，并及时向案发单位提出改进工作建议和要求，督促其限期整改，促进工作规范。

一案一警示。针对曹某的案例，结合近年查办的违反财经纪律的案件，特别是教育系统发生的违纪案件，该委（局）充分利用纪检监察和审计的监督资源和手段，通过以案说法、惩防并举、完善制度等多种举措，在全区范围内开展一系列的预防和警示教育，有力地推动全区领导干部理好财、用好权、尽好责。如：举办全区性的专题培训班，邀请市审计局领导和业务骨干为该区镇（街）和单位的“一把手”以及财经人员共200 多人进行专题的财经审计培训。其次，开展专题的廉政教育辅导。今年以来，该区纪委书记和监察和审计局长分别为全区教育系统的干部职工开展两期党风廉政教育专题辅导，教育广大干部要心存敬畏，时刻保持廉洁自律，筑牢拒腐防变的想想防线，提高自觉依法履职的能力。

一案一纠错。除督促案发单位及时整改，还举一反三，实行全区性的纠错。去年底，会同区财政等部门对全区6个镇（街）、37个区直单位和3个区属企业执行中央八项规定和财经纪律大检查，通过检查，及时通报问题，促进整改，并对15个问题突出的单位责任人进行约谈，有效地发挥监督的治本作用。

一案一预防。针对安塘中学内控制度不完善以及全区专项检查发现的问题，该区着重从机制、体制、制度方面下功夫，发挥行政监察和审计监督效能，从源头抓起，建立长效机制，推动全区建立完善一套制度，堵塞漏洞，防范类似问题再次发生。如今年初重新制定《关于印发云城区行政事业单位财务管理暂行办法》规范全区的财经管理工作，以及出台《云城区支农惠农资金阳光工程实施方案》加强支农惠农资金的监管。通过实行“一案一预防”，使查办案件工作横向拓展，纵向延伸，做到查处一起案件，教育一批干部，健全一套制度，推动一方工作。