云城区以“二三四”法则确保支农惠农资金安全

去年以来，云城区纪委监察和审计局通过完善制度建设，加大监督检查力度，在全市率先建设资金监管平台，重点加强对种粮直补、农机具购置补贴和农村合作医疗等强农惠农资金的监督检查，有效保证了政令畅通和惠农资金的安全运行，维护了农民的切身利益。

一、健全“二项制度”。一是健全信息公示制度。在强农惠农资金安排后，及时通过报纸、电视、网站和镇村公示栏等方式公示，广泛宣传强农惠农政策，让人民群众知晓，接受社会监督。同时，在村务公开栏公开涉农资金，接受群众监督。每年初，涉农部门必须将强农惠农资金安排情况报同级纪检监察机关备案，每月由区财政下拔后由各相关单位数据上网、及时更新。二是健全资金发放制度。针对各项强农惠农政策补贴资金申报在基层、发放在基层的特点，采取县财政统一逐级下达到乡镇财政所，利用“一卡通”、“一折通”等方式，由基层财政所及时足额发放到农民手中。群众

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二、实施“三个统一”。一是统一建立项目库。出台了《关于印发云城区支农惠农资金阳光工程工作实施方案的通知》（云区府〔2014〕11号），由纪委、信产局和各涉农主管部门按照工作规划，建立项目储备库，然后由财政部门负责建立项目总库，统一管理，对未纳入项目总库储备的项目，一律不予申报，不予投资。二是统一审定涉农项目。所有申报项目须经各级政府研究审定后，由财政部门纳入年度涉农资金安排范围。三是统一组织项目实施。主管部门具体负责各自对应项目的组织实施，并严格实行项目公示制、招投标

制、政府采购制、项目监理制和竣工验收制等制度。  

        三、搭建“四个平台”。一是搭建审计监督平台。充分利用我区纪检监察和审计合署办公的资源优势,定期对强农惠农资金投入、管理使用情况开展审计监督, 对2013年违规使用资金的3个单位在全区作了通报批评。二是搭建专项检查平台。每年重点选择若干涉农资金项目，组织财政、监察、审计等部门开展专项检查，对资金监督检查实行点、线、面相结合，突出抓“三查”。一查各项惠农式资金补贴发放是否到“点”；二查资金拨付和流向是否到线；三查资金到位和用途，落实到面。通过监督检查，及时发现、纠正存在问题。三是搭建社会监督平台。在畅通信访举报和媒体监督渠道的同时，聘请特邀监察员、农村基层党风廉政监督员广泛收集社情民意，及时发现和处理存在的问题。四是搭建办案打击平台。我区在“三打两建”期间和去年受理并查处了宇信、三星等多家家电经销商8起涉家电下乡骗补案。