云城区“双联系”凝聚力量 “三转变”服务群众

今年以来，云城区深入贯彻落实党的十八大精神，自觉践行党的群众路线，紧紧围绕作风建设年这条主线，以“三联四民”、“三卡三记”为载体，在全区开展了“机关联系基层、干部联系群众”活动，切实转作风、下基层、进农户、听民声、解民忧。活动开展以来，全区共有72个单位2300多名干部职工参与，实现了全区机关单位联系基层、干部联系群众的全覆盖。走访慰问群众32300多人次，帮助解决群众实际困难和问题2048件；走访企业961次，协调解决企业生产经营中的困难226件；走访学校267家，积极处理影响教师教学、学生学习问题42起。收集到工作意见建议3285条，采纳吸收300多条，并理顺了相关工作流程，方便了群众办事，赢得了基层群众的一致好评。

一、主要做法

一是联系基层“点对点”。根据《云城区“机关联系基层、干部联系群众”主题教育实践活动挂钩联系制度》的要求，每名处级领导干部分别联系镇（街）、村（社区）、村（社区居）民小组以及党员户、企业户、贫困户和学校，覆盖全区6个镇（街）、88个村（社区）、138家重点企业和全部村（社区居）民小组，每个单位挂钩联系1个以上村（社区），每个党员干部联系2-3户群众。目前，全区已有2300多名机关干部主动与基层群众结对子、拉亲戚，有效地提升了服务民生的针对性、科学性。如我区妇联的干部积极为联系户致富出谋划策，宣传近两年妇联为农村妇女出台的妇女小额担保贴息贷款的有关政策情况，并为联系户们申报妇女小额担保贴息贷款，一解种植资金燃眉之急。

二是帮助干部“手把手”。各联系领导深入一线，通过参与、列席社区“两委”会议、居民代表大会等形式，问疾苦、征良策、话发展。“手把手”帮助村（社）区干部科学分析现状，理清发展思路，找准对策措施，切实增强基层党组织生机活力，努力提高推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的能力和水平。活动开展以来，我区的党员干部帮助群众解决困难和问题1849件，以实际行动赢得了基层群众的信任，汇聚了民心，凝聚了正能量。如我区挂钩联系云城街道迳口村委的区领导，在走访时了解到该村因为历史遗留问题而背负着沉重的债务严重制约了该村的发展时，主动与相关部门协调解决了该村的历史遗留问题，使该村甩掉包袱轻装上阵。同时想方设法筹措资金在全村安装了环村照明路灯，解决了周边近千名群众的夜晚出行难问题。

三是了解民情“面对面”。党员干部通过驻点入户，全面了解群众所思所想、所有所虑、所急所盼，积极做好思想引导、释疑解惑、排忧解难工作。党员干部下基层排查信访、安全、治安等方面突出问题，协助抓好社会矛盾纠纷化解，社会治安综合治理，基层党组织建设以及基层精神文明建设，维护基层稳定，促进社会和谐。至目前，走访慰问群众32300多人次，帮助解决群众实际困难和问题2048件；走访企业961次，协调解决企业生产经营中的困难226件；走访学校267家，积极处理影响教师教学、学生学习问题42起。收集到工作意见建议3285条，采纳吸收300多条。

四是践行作风“肩并肩”。党员干部深入社区坚决做到轻车简从，并详细记录下基层情况，认真填写《民情笔记》，创建了“表达、受理、处置、回应”等四大工作流程，形成了“社区—街道—区”三级联动机制，将综合性、全局性问题提交区一级研究解决，建立解决问题长效机制。全区党员干部深入基层调研，撰写民情日记2300多篇。结合基层实际、群众需要和部门职能，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、出实效，解决群众反映强烈的热点难点问题。对“机关联系基层、干部联系群众”活动的开展情况，由区委组织部组织进行每月一督查，除了察看党员干部的“三卡一本”（民情联系卡、民情记录卡、民情反馈卡，民情记录本）外，还随机到村（社区）、村民小组、群众家里进行随访，对党员干部开展活动情况进行全程跟踪，并把结果进行通报，督查工作的落实。

五是干群关系“心连心”。党员干部通过下基层，与群众同吃同住同劳动，在思想感情上贴近人民群众，干群心理距离进一步拉近，关系进一步融洽。

二、初步成效

通过开展“机关联系基层、干部联系群众”活动，让我区的党员干部职工深入基层走访联系群众，进一步加深了机关党员干部职工对基层民情民意的了解，并通过与群众手拉手实干、心贴心交流，赢得了广大群众的信任与支持，密切了与人民群众的血肉联系，全区工作面貌为之一新，突出体现在以下三个方面：

（一）由“坐机关”到“下基层”转变。“双联系”活动开展后，全区所有的机关单位全部按照“双联系”活动的要求制定了本单位的实施方案，挂钩联系到相应的村（社区），并且每一位党员干部职工都有2户挂钩联系户，实现了全区88个村（社区）的全覆盖。据了解，全区有68个单位（含上级驻云城单位）都分别开展了7次以上的走访联系，并利用“双联系”这一契机，让云城区的机关党员干部走出机关，深入基层，与群众结对子，拉亲戚，工作上实现了由以往“坐机关”到如今“下基层”的转变。

（二）由“要我做”到“我来做”转变。“双联系”活动的开展，让云城区的党员干部职工通过走党的群众路线得到基层的锻炼和教育，一改被动式“要我做”的服务态度为“我来做”的主动作为，全区干部职工的工作作风得到明显改善，体现在日常工作中更加注重办实事、讲实效，工作效率得到进一步提高，服务质量得到进一步提升。如区农业局在开展“双联系”活动中了解到云城区部分沙塘桔种植户因为沙塘桔黄化病损失惨重后，主动作为，邀请专家在全区范围内开展了沙塘桔种植黄化病防治技术培训，得到了广大种植户的一致好评。区人社局在走访群众过程中了解到许多群众因为没有一门手艺在手，求职困难的情况后，主动在6个镇（街）分别举办了多期焊工、电工等技能培训班，免费培训农民3000多人，有近千人因此而找到了新的工作岗位，带动了家庭收入的改善。

（三）由“走过场”到“踏实干”转变。从“双联系”活动的开展情况来看，云城区的党员干部职工在开展走访联系时，能够严格按照活动要求，轻车简从，不劳民、不扰民，在下村访户过程中，踏踏实实解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，维护好了群众的利益，并通过与群众一起手拉手真干，为群众解忧帮难，一解群众心中“走过场”的疑虑，赢得了群众的大力支持和赞扬。如思劳镇的党员干部积极为85岁的老党员严木庆解决了因雨坍塌的房屋维修问题；腰古镇的党员干部积极联系乡贤理事会为群众陈广生解决生产资金问题；安塘街道为桐围村解决村民办事场所问题；河口街的党员干部为田心村解决排洪渠堵塞问题。

三、存在问题及下阶段工作重点

    目前，虽然“双联系”活动取得了一定的成效，但距离区委和群众的要求还有一定的距离，存在以下几点不足：一是个别党员干部职工对本次活动要求理解不够深，未能达到与群众手拉手、心贴心的要求。二是个别干部职工开展“双联系”活动还停留在表面，走访联系户力度不够。三是个别单位对收集到的困难问题跟踪落实力度不够，未能真正为民办实事、解难题。

针对检查中存在的不足之处，下一步将展开有针对性的工作：一是强化宣传，提高为民服务意识，让干部职工明确关于开展“机关联系基层，干部联系群众”活动的积极意义，真正实现从要我参加到我要参加的转变；二是加大走访慰问力度，组织开展“六送”（送思路、送温暖、送党课、送服务、送技术、送政策）活动，使干部职工明确走访内容，时将走访联系户与帮助其他村民排忧解难结合起来，丰富民情日记的记录内容；三是进一步加强督查，落实责任，促使广大党员干部职工真真正正走基层、转作风、办实事。