云城区以规范农村“三资”处置为抓手,确保农村“三资”保值增值
近年来,云城区坚持立足实际,认真抓好农村集体“三资”处置的规范管理,着力解决农村集体“三资”管理存在的处置不规范、运行不透明以及监管手段落后等突出问题,积极打造农村集体“三资”信息化监管平台,全面规范农村集体“三资”管理,维护了农村集体经济组织和农民的合法权益,促进了农村集体“三资”保值增值,实现了农村集体“三资”从权责不清、粗放式管理向权责明确、精细化管理的转变。
一是实行农村集体“三资”委托代理服务制度。以财政结算中心为基础,成立镇(街)农村集体“三资”委托代理服务中心,由镇(街)“三资”代理服务中心与各村签订委托代理协议,对“三资”实行统一管理,即:统一制定“三资”管理制度;统一设置账户,加强预决算管理;统一公开招投标;统一公开“三资”管理、收益等情况。目前,全区共建成镇(街)“三资”代理服务中心6个,覆盖率达100%,代管村集体资金9689.52多万元,集体资产5.514亿元,集体资源87.531万多亩。
二是规范议事程序,民主决策。对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益的“三资”管理事项决策,由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议,经村“两委”会商议、党员大会审议后,由村民会议或村民代表会议形成最终决议,村民监督委员会全程参与,坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开,确保群众的知情权和监督权。如安塘街的下白村为了加强村集体经济的管理,实行村民代表议事制度,规定村里的大小工程项目和集体山场、厂房、自来水厂等的出租、承包必须通过公开招投标来决定,并且参与竞投者的资质事前都必须经过13名村民代表共同讨论和审定,有效避免了“暗箱操作”和“一言堂”的弊端。2012年先后举行了采松香承包和厂房出租两场招标会,两个项目共为村集体新增收6万多元。
三是运用科技手段,加强监督。通过廉政直通车网络平台建设,加强对农村集体“三资”的实时、动态监管,确保农村集体“三资”规范健康运行。设置党务公开、村务公开、财务公开、服务公开、咨询反馈、信息监察等内容进行网上公开。方便群众在镇、村随时查询、监督“三资”管理情况,保障广大村民对“三资”管理的知情权、监督权。