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云城区政务公开工作经验做法存在问题及对策建议

2013-01-08 来源:云城区纪委、监察局 发布: 【字体:小 大】

近年来,我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》精神,不断加大政务公开、公共企事业单位办事公开力度,扩展政务公开内容,规范政务公开程序,加快转变政府职能,促进服务型政府建设,推动全区政务公开工作规范化、制度化、经常化开展,有效地促进了全区经济社会快速、协调发展。

一、主要做法

(一)健全工作机构。区政府一贯高度重视政务公开工作,将此项工作列入政府重要工作议程。全区各级普遍建立和健全了工作机构和监督机构,把政务公开工作列入了党风廉政建设重要工作内容,明确工作目标和责任人,落实工作责任。区委、区政府根据人员变动情况,及时调整了政务公开工作领导小组成员,由区长任领导小组组长,区纪委书记、常务副区长、区府办主任、区监察局局长任领导小组副组长。领导小组日常工作按职能分工分别由各有关单位负责,乡镇以上政权机关政务公开工作由区府办牵头负责,村务公开工作由民政局牵头负责,厂务公开工作由总工会负责,全区上下形成了“分级负责,层层落实”的良好工作局面。区政府还组织区直单位收听收看省、市政务公开工作电视电话会议,要求各镇(街)和有关单位深入学习贯彻省、市政务公开会议精神,切实将把政务公开工作列入反腐倡廉建设的重要内容,明确工作目标、制定计划,做好政府信息公开工作。

(二)拓宽公开渠道。我区坚持便民的原则,进一步加大投入,不断创新政务公开形式,加强政府信息公开载体建设,通过创办政府公报、传统公开栏、公众信息网以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。一是创办政府公报。2011年以来,我区根据省、市要求,落实了专项工作经费,创办了区政府纸质公报,把区政府及部门的规范性文件纳入统一发布范围。我区纸质公报是每一季度一期,目前已经出版了4期政府公报。二是抓好政府网站建设。继续抓好区政府门户网站的维护和内容更新,主动公开规范性文件、政务动态、政府财政预算、工作报告等相关政府信息,方便群众获取。继续强化区政府门户网站“咨询投诉”栏目的建设,及时将公众在区政府门户网站提出的咨询投诉转交有关部门办理,并做好跟踪督促工作。三是办好传统橱窗公开栏。在区政府办公楼沿街显眼位置设立了政务公开专栏,将领导机构、领导职责权限,每年工作总体要求、目标、措施及完成情况,财政收支、干部任用、先进评选、政务动态等情况向公众主动公开。四是积极发挥新闻媒体的作用。我区坚持每天在《云浮日报》、云浮电视台、云浮电台等城区内主要媒体刊播政府新闻信息,内容涉及政府重要会议、领导重要政务活动、重大项目和与民生密切相关的工程进展情况等。积极参与编辑出版了《广东年鉴》、《云浮年鉴》、《云浮市情概览》、《云城区年鉴》等资料、画册,向外介绍我区经济社会发展情况、投资及旅游环境。五是加强镇(街)行政服务中心建设。继续完善各项设备设施,健全完善中心各项制度,规范行政行为,最大限度的方便群众办事。2012年6个行政服务中心受理办件数共19489件,已办结18436件,办结率94.6%。

(三)丰富公开内容。我区督促协调各镇(街)、各单位坚持把《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》规定必须公开的内容与本地、本机关实际结合起来,有重点、有针对性地予以公开。在云城区公众信息网等载体重点公开区政府组成人员、政务新闻、政府文件、投资指南、特色经济、为民办事、财政公开、公务员的招录等内容。绝大部分单位都能公开党政班子成员和监督投诉电话;区直单位对外重点公开部门办事条件、程序、收费依据情况、便民措施、服务承诺等情况,对内重点公开财务收支以及其他涉及干部职工切身利益的情况,如领导班子廉洁自律情况、公务接待开支、日常办公支出等等。在市行政服务中心设立有窗口的部门,能把设立依据、内容、条件、程序、办理时限等有关要求,通过政务公开栏、宣传单张和互联网等形式对社会公布,受到群众的好评。同时,我区抓好征地拆迁有关政策的公开,要求凡有征地拆迁任务的镇(街),都要将该项工作公开作为重点,防止腐败行为的发生。目前,各镇(街)都能规范征地管理,切实维护被征地农民合法权益,各村委相关征地款及建设用地流转收入使用情况都进行了公开。

(四)完善廉政平台。自2009年开通“农村廉政直通车”以来,我区不断完善党风廉政信息公开平台,将行政监察功能扩展到镇、村网上办事业务,将投诉信访和领导信箱、市民热线等功能结合在一起,实现了信息发布、信息查询、电子监察、政民互动、绩效考核功能的全面融合。目前,系统可以自动对各镇(街)、行政村(社区)信息公开的内容完整性、公开时效性等进行监督,通过报表、柱状图等方式直观向公众展示,并纳入绩效考核体系。今年以来,农村“廉政直通车”共发布信息58152条。有数据表明,“农村廉政直通车”开通后,群众对基层干部和基层财务的信访投诉量明显下降。

(五)加强规范性文件管理。我区认真贯彻实施《广东省行政机关规范性文件管理规定》和《云浮市行政机关规范性文件管理规定》,凡区政府发布的规范性文件必须经区法制机构审核把关,确保文件的质量。此外,为了做好规范性文件的发布工作,及时让公众了解辖区的有关政策法规,我区将区公众信息网作为规范性文件发布的载体,开设了政务公开专栏,在专栏下设政府文件、政府公告、政策法规等子栏目,让公众可以通过浏览该网站了解到相关信息。 2005年至今,我区共出台规范性文件35件,并全部通过云浮市云城区人民政府公众信息网进行发布,还审查部门、镇街规范性文件33件。

(六)强化督查考核。根据中央和省、市关于推进政务公开工作的有关精神和规定,为了推动我区政务公开工作规范化、制度化、经常化开展,每年年终,区府办、区监察局都牵头组织相关单位组成考核组对各镇(街)和部分区直单位全年的政务公开工作进行专项考核。通过听取汇报、调阅资料、现场查看、随机访谈等方式进行全面考核,并以文件向全区通报了考核情况,肯定成绩,指出不足,明确下一步要求,有力地推动了各镇(街)各部门的政府信息公开工作。

二、存在问题

我区政务公开工作虽然取得了较好的成效,但仍存在一些不足:一是思想认识不到位。个别单位领导对政务公开工作的重要性认识不足,思想不够重视,存在马虎应付和形式主义;二是少数部门公开的内容不具体,个别单位对公开的内容避实就虚,群众无法实施监督。一些单位不注重收集第一手工作资料,网站信息更新慢,内容少;三是工作经费欠缺。各单位对政务公开投入不够,经费不足,管理跟不上。部分单位的政务公开工作人员都是身兼数职,无专职人员管理,上级来检查考核时候才抓一抓,做一做,欠缺常态化的公开。

三、对策及建议

一是继续提高思想认识。把实行政务公开和加强廉政建设、反腐败斗争联系起来,和端正党风、密切干群关系联系起来,进一步提高认识,采取各种有效措施,切实抓好政务公开各项工作的落实。要把政务公开工作作为一项常规工作,纳入年度工作目标体系中。

二是继续健全工作制度。要进一步完善监督检查制度,严格按照考核标准,采取不定期抽查和定期检查相结合的方式,加强对各镇(街)、各部门政务公开工作的督促检查,重点检查不公开、假公开,应该公开没有全部公开等行为,并将检查结果及时进行通报,确保政务公开工作落到实处。

三是继续加强载体建设。加大投入,重点强化政府网站、载体作用,强化网上审批、网上办事、网上咨询投诉和电子监察等,为广大群众提供更丰富、更便捷的信息公开点播和政务互动服务。要加强镇(街)行政服务中心软硬件建设,规范中心运作,为群众办事提供更多更方便更快捷服务。

四是继续抓好规范性文件管理。进一步建立健全规范性文件内部审查程序,并及时进行审查,严格按照省、市的有关文件规定的程序、期限和要求开展报送审查工作,积极主动做好规范性文件的发布工作。区直有关部门和各镇(街)要在办公所在地和公共场所建立公告栏,公布其制定的规范性文件。

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