随着我国经济结构调整的深化和政府职能的转变，基层党员领导干部作为与群众接触最多、范围最广的群体，长期奋斗在一线，在新农村建设的新形势下，基层党员领导干部迎来了难得的锻炼发展机会，在不断提升自身素质的同时，承担的压力也逐渐增大，工作生活压力问题逐渐显现。通过对云城区基层党员领导干部进行抽样调查访谈和实地考察，约55.5%的基层公务员感觉工作生活压力大。

一、基层党员领导干部的工作压力及原因分析

（一）工作任务繁重，加班加点是常事

基层党员领导干部肩负着地方经济发展与新农村建设的重要责任，抓发展是广大基层干部最重要也最迫切的工作内容，能不能发展一方经济，造福一方百姓，不仅是考评干部政绩的关键标准，更是群众民主评议的重要因素，GDP是不是实现了新的增长，是否提高引资、工商税收，能否完成任务，综合排名有没有上新位置，群众生产生活是否得到明显改善，这一系列问题都在加重着干部抓发展的压力。安全生产、环境保护、节能减排、生态建设、计划生育、社会综治、招商引资、森林防火……每项工作都特别重要, 每项工作都引入“一票否决制”，基层党员领导干部普遍感到压力很大。

其次，基层党员领导干部还要应付上级和各个部门的工作任务，以及各类活动的组织和检查督导等应做必做的工作，更使基层领导干部精力相对难集中、工作超负荷。有的重要岗位的领导干部，长年累月忙于事务和应酬，加班加点，几乎没有自己的休息时间。如去年征地期间，部分镇（街）有征地任务的党员领导干部平均每天工作14个小时以上，致使部分领导干部对工作不满意，有厌倦感，并导致工作效率降低。这些都不同程度地加重了基层领导干部的身心压力。特别是一些刚任职的领导干部或基层工作经验不足的年轻干部，遇见“急、难、险、重”任务更是压力巨大。

再次，基层的工作面对着广大的群众老百姓，每天都要直接和老百姓们接触、打交道，权力小责任大，每一个问题都是关系到群众的切身利益，每一项工作都需要认真对待，妥善合理解决。其中遇到一些突发或者紧急事件，不管风吹雨打或国家法定节假日，随时归位加班，而且更需要谨慎严肃地对待和处理。稍不谨慎，可能会使事情严重化、扩大化，更甚的是会损害国家的财产、百姓的利益。如思劳镇一次村民烧田埂引燃了山林，镇政府领导迅速组织干部前往现场灭火，事后该镇林业工作也受到了上级领导批评处分。这种不稳定、不可预见的问题让基层党员领导干部长期精神紧张。任务多、工作繁琐、工作时间不定时，每天处于紧张的工作状态，这些都使基层党员领导干部压力倍增。

（二）群众意识提高，综治维稳是要事

随着改革开放的不断深入，群众通过电子杂志、电视媒体或报刊了解到或学习到的法律知识增多、维权意识越来越强，据统计，2011年云城区信访局受理群众来信、来访、电话、网络举报共228件，其中反映基层问题65件，征地拆迁问题21件，山林纠纷问题7件。基层党员领导干部处在基层工作第一线，肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任，工作头绪多、困难多，面临的矛盾复杂，特别是历史遗留问题和涉及多个部门的信访件难以及时处理并回复。很多事不是乡镇一级能解决得了的，而如今强调问题在“一线解决”，矛盾在“一线化解”，也增加了基层维稳压力。上面有考核的“紧箍咒”，下面是老百姓的不理解，基层领导干部夹在中间，工作处于高压状态。

（三）人力资源不足，工作量大是重事

在调研中，我们发现大部份基层党员领导干部能自主支配的时间少，抓大事精力不够，静心独立思考的时间不够，加班加点已经成为家常便饭。导致这个问题的直接原因是人力资源不足，在做好本职工作的同时还需要兼做其它岗位的工作，工作量颇大。如腰古镇政府的公务员编制有40名，但目前只有28名，还缺编12名。尽管很多工作都是日复一日的简单重复，但任何一项工作都需要足够的时间和精力。有时今天早上一个通知，明天另一个要求，这种在时间上的急、节奏上的快和安排上的满，造成负荷过重。

二、基层党员领导干部的生活压力及原因分析

（一）经济压力。据调查，基层工作人员普遍认为其工资福利待遇比较低。尽管近年来，公务员有所加薪，但相对物价水平的上涨，基层公务员的收入与支出还是有很大差距。据了解，基层普通干部的工资约2600元左右，要养家糊口、供子女读书、购买房子、赡养老人，碰到生病住院更是雪上加霜。这种状况，一方面使不少基层工作者对于自身工作产生疑惑，另一方面不得不对自己的前途作其它方面的考虑，必然难以全身心投入到工作中，也产生了在职腐败的隐患。如某镇街职工温某在任期间嫌工资低，利用职务便利倒卖土地，收受“好处费”13万多元，被判处有期徒刑三年、缓刑五年。

（二）社会压力。基层干部在承受工作责任、工作任务双重压力的同时，还要分出相当多的精力和时间应对上下左右的关系，保持与上下级及广大群众的联系，并且还要在人际交往过程中时时处处注意抵挡来自各方面的诱惑，这些都给基层干部造成了很大压力。此外，基层干部把太多的时间和精力投入到工作中、应酬上，没有多少时间顾及家庭，久而久之，乡镇干部与家庭成员的关系渐渐疏远，导致家庭关系紧张，有的甚至出现一定的危机。来自家庭生活的压力给基层干部带来的是更为严重的心理负担。据不完全统计，基层主要领导人每年大约100至150天里有接待活动。

三、对策与措施

针对基层党员领导干部面临的这些工作和生活压力，需要坚持科学发展观精神，以人为本，建立相应的机制，采取积极的措施，切实做到及时调适和疏导。下面提出以下几点对策和措施。

一、从个人来看，要树立积极乐观的人生态度。基层党员领导干部首先应注重自身心理调节，正确面对自我与现实的关系，可适当进行自我调适减压，及时修正心理偏差；其次，积极参与业务技能培训，提高自身能力素质和专业素养，以胜任各种类型的工作任务；再次，以积极的心态来看待问题，工作中分清“轻重缓急”，在自己最有效率的时间段内完成工作中最重要的部分，将繁重的工作化整为零。

二、从组织上看，要积极调动基层干部的工作热情。单位要完善用人选人机制，采取有效的激励措施。要对那些长期在基层工作岗位上埋头苦干、无私奉献的党员领导干部加强关注；让那些踏踏实实、正直廉洁的党员领导干部能以积极阳光的心态大胆开拓进取；加大公开、公正选拔和使用干部的力度，充分调动基层党员领导干部的积极性、主动性和创造性。只有选拔到与岗位职责要求相符合的干部，才能避免出现上岗后无法胜任工作而产生巨大心理压力的现象。

三、从社会上看，要提高对基层压力问题的重视。一是加强对基层领导干部的心理健康教育，减轻基层干部的心理压力。二是组织开展丰富多彩的文化体育活动，为广大基层领导干部提供减压方法。三是运用舆论提倡宽容与真诚，增加群众对基层党员领导干部工作的理解，扩宽干群沟通渠道。