云城区实施“七制”加强水利工程项目监管
为加强水利项目工程的监督和管理,云城区实施“七制”,严格做到完成一宗,监督验收一宗,发挥效益一宗。2006年以来,全区水利工程建设共投入资金18648.83万元,在已完成的46宗水利项目工程中,没有出现安全质量事故。
一是项目法人制。对实施项目法人单位进行资格审核,项目法人对项目建设全过程负责,对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责,并接受政府和水利行政主管部门的检查监督和稽察,定期报告建设情况。46宗项目中的法人代表对工程负全责,全部工程都能按时按质完成。
二是网上公示公开制。将水利工程建设的招投标、施工进度、资金管理使用、工程竣工验收等相关信息通过政府信息网、《云浮日报》等媒体进行公示,健全政务公开工作,打造“阳光工程”。
三是招标投标制。委托有资质的咨询公司代理招标,实行公开招标,如都杨蟠咀电排站建设,共5家公司参加投标,经专家组综合,项目由云浮市基础工程公司以608.7万多元中标,项目总投资706.63万元,是全省最大的一宗农村机电排灌站。对列入年度计划的小项目水利工程采用集中捆绑招标方式,统一监管,统一评标。2006年至今,全区水利工程共进行了29次项目捆绑招投标,有效实现了项目建设快速推进、资金运转安全、干部廉洁高效的目的。
四是建设监理制。委托监理单位负责工程的“三控制一协调”工作(即投资控制、进度控制、质量控制及组织协调),监理单位负责监督,按照工程进度拨付工程资金,不欠款、不挪用、不超出预算或超额拨付工程资金,在确保工程质量的前提下,组织协调工程建设各方抓好工程建设,并与项目法人签订施工监理合同。同时委托云浮市水电工程质量监督站对水库加固工程施工质量实行政府监督管理,严格按照《水利水电工程施工质量评定规程》有关要求进行质量监督。
五是施工合同管理制。通过招标,选择有资质有实力的水电工程施工企业进行小型水库加固工程施工,由项目法人与施工企业签订施工合同,有效防止工程层层转包。
六是资金多重审核制。工程价款的结算和支付必须由施工单位填报《工程价款结算签证表》,经施工监理审核并签注审查意见,再由项目建设单位的工程部门和财务部门审核并签注意见后,由项目法人代表核准签字方可支付。区财政局、审计局定期对全区的实施进行跟踪审计、检查。据统计,“十一五”期间,全区共完成农村饮水安全工程项目11宗,共支付2174.32万元工程款,没有出现资金违规使用情况。
七是质量终身制。施工单位进场后,专门派遣监理或甲方质检人员进驻工地,实行现场监督,从建筑材料进场到每道工序施工,都严把“四关”(材料设备关、施工队伍关、质量监督关、竣工验收关),确保每一个环节不出问题。同时邀请区政府、财政、发改、监察、审计、安监等相关部门定期召开联席会议,通报讨论解决工程中遇到的各种问题,协调联动,强化监管措施。如在建造河口云龙水库时,因工程前期遇雨季出现漏水情况,对工程建设项目进行了及时纠正制止,确保了工程的质量。