云城区实施“四结合”

确保“扶贫双到”工作取得实效

云城区共有贫困户5124户，贫困人口13966人，贫困人口占农村人口的7.5%。自“扶贫双到”工作开展以来，云城区积极创新扶贫开发思路，采取有针对性措施，确保扶贫双到工作取得实效。2010年度，全区2786户有劳动能力的贫困稳定脱贫1421户，脱贫率51%，其中： 8条贫困村有298户脱贫，脱贫率40.8%，在省的考评中全部获得“优”等次。云城区主要从四个相结合上下功夫：

一是注重产业扶贫与金融扶贫相结合，贫困户收入明显增加。云城区在帮扶工作中创新实施“政企联动”、“村企联建”、“信用+金融+产业”、“劳务输出+产业+村级扶贫基金”等扶贫新机制，充分发挥在扶贫工作中政府的引导作用、企业的主体作用和特色产业项目的带动作用，实现了从输血型扶贫向造血型扶贫转变，贫困户收入实现了稳步提升。如市府办等单位帮扶的都杨镇仙菊村通过贫困户信用评级，金融支撑，产业引领模，由温氏畜牧有限公司带动35户贫困户养鸭致富，户年均增收2万元以上；腰古镇和思劳镇通过云浮市丰兴农业科技有限公司及泰和农业有限公司两家农业龙头企业带动832户贫困户种植马铃薯、红心番薯和蔬菜，1000多亩，共免费发放化肥60多吨，饲料5吨，折合资金15万元。

二是注重扶志与扶智相结合，群众“要我富”向“我要富”转变。云城区从思想上、技术上、就业上入手，注重扶志与扶智相结合，强化群众的思想教育，掌控致贫的根源，转变贫困户的等、靠、要的落后思想观念，使广大群众“要我富”向“我要富”转变，充分调动贫困群众自我发展勤劳致富的积极性。2010年度，全区共举办各种短期技能培训班8班次，组织贫困户富余劳动力300多人参与转移就业培训，经培训后实现就业的有290多人。同时，市、区等各帮扶单位与区农业局、扶贫办、劳动和社会保障局、镇（街）农技站等单位共同组织沙糖桔种植技术、养殖技术等农科技术培训60多场次，培训贫困户1万多人次。资助考上高中和高等学校的贫困户子女共121人，共计助学资金12万多元。选送贫困户子女共50多人到省、市技工、中专学校免费就读。

三是注重扶贫工作与加强基础设施建设相结合，不断改善贫困村生产生活条件。市、区等帮扶单位积极争取和投入资金为贫困村解决“行路难、住房难、饮水难（饮水安全）、读书难、就医难”五难问题，改善贫困的生产生活条件。全区共投入8条贫困村帮扶金650多万元。建设贫困村硬底化村道16 公里，实施农村安全饮水工程7宗，投入农田水利及农田基础设施9宗，贫困村的教育、医疗、公共卫生等各项公共服务设施全面完善。

四是注重党建与扶贫开发相结合，使基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。在扶贫工作中，帮扶单位把扶贫“双到”工作与创先争优活动紧密结合起来，动员各党支部动员党员与贫困户结对，开展各种形式的帮扶活动，带动贫困户脱贫。结合起来村级“两委”换届工作，加强村班子的思想建设、廉政建设，大力推进民主议事、民主决策、民主管理、民主监督等自治制度；加强村务民主管理，提高村“两委”班子的综合素质和带领群众脱贫致富能力。开展帮持单位支部与被帮扶村支部结对共建活动，使村组织活动阵地实现“五有”。实现村级集体经济稳定增收，全区帮扶贫困村集体项目32个，投入资金280多万元，其中8个贫困村投入帮扶集体项目资金170多万元，发展项目18个，村集体经济年增加收入共24万元。例如河口扶卓村，在2009年度还是人口计生工作相对落后的单位，经过帮扶后，村“两委”班子战斗力增强，各项工作完成较好，2010年度人口计生工作重回正常化轨道，该村支部书记在“双到”工作中表现出色，被评为全省“扶贫优秀村支书”。