云城区“五项措施”促进农村基层党风廉政建设

为加强村级财务管理、合理高效的使用有限的资金，切实保护村级集体经济及村民的合法权益，云城区采取“五项措施”切实规范村级财务管理，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道，有效地密切了党群、干群关系，进一步增强了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，有力地推动了农村基层党风廉政建设，促进了农村社会的和谐发展。

一项代理。为加强对农村财务的监管工作，各镇（街）成立了农村会计代理制的领导小组和会计服务中心，并与各村（居）委会签订《农村会计代理制协议书》，将村（居）委会集体经济的会计核算工作委托会计服务中心，由会计服务中心对村级财务实行核账、记账、结账等业务，目前，全区110个村（居）委已全部实现了会计委托代理。

二笔会签。各（村）居委建立了民主理财小组，日常200元以下的开支，实行“二笔会签”制度，其中村居委主任一支笔，民主理财小组一支笔，缺少任何一支笔均不得报销入账；200元以上的开支在“二笔会签”后须经村居委会党支部同意，由支部书记签字、村居委会干部集体签名。

三个民主。一是民主管理。全区把民主管理作为村务公开的核心来抓，通过强化民主管理意识来提高村务公开的质量。二是民主决策。村（居）委会的重大决策不能由村委个别干部说了算，必须经过征询村民代表的意见，集体讨论研究等程序，才能作出决策，进一步规范了村级的决策程序。三是民主监督。实施村务公开，民主监督，村民能及时了解村政事务的运作和集体收支情况，能及时发现问题和提出意见，并能参与各种事务的管理。

四权不变。是指各村（居）委的资产所有权、经营权、处置权、财务审批权不变。坚持一个村委一盘账，谁的钱谁花、谁的债谁负、谁的责任谁承担的原则，从而确保各村居委应有的权益不受侵犯，确保集体资产不被平调、挪用和侵占。

五个统一。一是统一制度。为管好、用好集体资金，建立和健全规章制度，强化监督管理入手。各镇（街）先后制订了《实行“村账街记”制度》、《村级财务公开制度》、《村级财务管理制度》，健全了制度，使村级财务工作有规可依，有章可循。二是统一审核。各村（居）委的财务人员必须于每月的10日前将上月发生过的收支单据报镇（街）财政结算中心，由财政结算中心人员负责核账、记账、结账。三是统一电算化。村委的财务收支单据由财政结算中心人员在严格审核的基础上，按月用电脑记账，实现了传统管理向科学管理的转变。四是统一财务公开。由财政结算中心统一打印财务收支公开榜，每月公布一次，公开榜有支部书记、村居委会主任、理财小组签名，并及时把数据实行网上公开。五是统一建档。刻有各村（居）委会计电算化资料的光盘、财务收支单据、会计报表、会计账簿、离任审计资料、财务移交资料以及村级财务管理的文件等资料，统一存放到财政结算中心档案专柜，实行统一建档管理。