云城区民政局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2018年3月30日至2018年5月18日，区委第二巡察组对我局正式开展了巡察。2018年7月11日，区委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见,实事求是、客观公正地指出了我局在党的领导、党的建设、从严治党等工作中存在的问题和不足。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

一、开展巡察整改工作的基本做法

整改情况意见反馈会召开后，我局党组高度重视，成立了由党组书记云静同志任组长，党组成员陈葵兴、张伟容同志任副组长的巡察整改工作领导小组。云静同志作为整改第一责任人，党组成员按照“一岗双责”要求牵头、督办、落实分工范围内的整改工作,各股室负责抓好各项整改事项的落实,办公室负责整改工作的统筹协调、督查督办。整改期间，召开3次党组专题会议研究整改工作中的重大事项、重要问题，召开4次职工大会推进巡察整改工作。

二、巡察反馈意见的整改落实情况

根据巡察组反馈的28个问题，提出整改措施41项，已完成27项，正在整改1项，已完成问题整改27个,正在整改1个，整改率96.43%；完善各类监管制度4项，开展专项治理3次，收缴退还违规资金169100元，对6人进行谈话提醒。

（一）党的领导弱化方面

1.党组织领导不够坚强有力问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：一是完善了并严格执行《云浮市云城区民政局党组工作规则》。单位总体工作部署、重要改革举措、重点项目建设、大额资金安排和干部任免管理等事关全局的重大工作决策，坚持党组集体研究决定。二是每月召开全体干部职工会议，针对工作纪律、组织纪律、生活纪律、依法行政等方面进行教育，加强对干部职工的管理和监督，着力提高干部职工干事创业的动力。三是制定了《云城区民政局党支部2018年党建工作计划》，并把党建的工作列入党组工作议程。每月召开党组会议、党员大会，集中讨论干部人事任免、党员队伍建设、党风廉政建设等党的建设重要事项，分析重点问题，研究推进党建工作。

2.贯彻党的路线方针政策和上级有关决策部署不够扎实问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：对所有上级会议、文件精神，特别是区委重大部署，通过党组会议、党支部会议、党员大会、班子会议、全体干部职工大会及时、认真学习传达，拟定贯彻落实意见，并做好相关会议记录。

3.民主集中制作用未能充分发挥问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：一是认真贯彻民主集中制，在研究“三重一大”事项、财务开支等重要事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分征求班子成员、参会人员意见，充分研究讨论，明确表态，并如实把参会人员的讨论过程以及讨论结果详细记录。二是严格执行《云城区民政局工作制度》中的相关规定。

4.对意识形态领域工作不重视，落实意识形态责任工作不力问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：一是制定意识形态责任制工作方案，出台相关的工作制度，强化党管宣传、党管意识形态的氛围，及时召开干部职工传达意识形态会议精神，对干部职工使用网络以及个人舆论提出相关要求，每月的干部职工大会以及党员大会专门研讨意识形态相关工作；二是建立了民政舆情通报分析制度以及舆情收集应对机制。建立微信工作群，形成制度化、经常化工作网络。针对涉及未成年人保护、养老、慈善、救助等社会组织监管，以及以低保为重点的社会救助等方面的舆情风险点，建立专项收集机制，各相关业务股室和指定专门人员收集信息，办公室汇总后，及时召开党组会议分析处置。 

（二）党的建设缺失方面

1.党建工作定位不高问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：一是加强党建工作领导。强化党组书记抓党建工作“第一责任人”意识和班子成员“一岗双责”意识。建立局党组定期研究党建工作机制，明确每年集中研究党建工作不少于2次，并把党建工作列入年中分析会、全年工作会议内容。二是完善党建工作制度。制定《云城区民政局党支部年度党建工作计划》，建立《云城区民政局党支部党建工作责任清单》，并对照计划与清单开展党建工作。

2.党建工作意识不强问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：一是加大对不合格党员的处置力度。对长期不参加党的活动、不发挥作用、民主评议不合格的党员，给予谈话，并作组织处理；对长期不履行党员义务的党员进行说服教育。二是严格按照党章规定交纳党费。在每季度的最后一个月25日前向局党支部全额上缴党费，党支部每季度向党员公布一次党费收缴情况。

3.党建工作执行不到位问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：一是结合局党支部“主题党日”活动，每次活动召开专题讨论，安排重点发言和交流发言。二是局党支部严格落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是局党员干部在今后的学习中要认真做好学习笔记。四是针对党支部记录不规范、不严肃的问题，对记录人员进行严肃的批评教育，今后要提升业务能力，严格区分局长办公会议与党务会议，进一步规范党组织活动。

4.党建学习教育不够深入问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：一是深化学习内容，结合“两学一做”学习教育和党组中心组学习，常态化的进行党章党规党纪学习，利用每月开干部职工例会和每周党组会议时机，认真学习传达上级会议精神并结合具体工作进行学习工作部署。二是确保学习效果。通过集中学习与个人学习结合，注重学习效率，党组书记不定期抽查党员干部的学习笔记，抽查情况在每次支部大会上进行通报。

（三）从严治党不力方面

1.落实主体责任不到位问题

（1）落实全面从严治党主体责任不到位，对党风廉政建设重视程度不够的问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：一是发挥局“一把手”的带头示范作用。党组书记通过讲党课、专题研究、谈心谈话等形式，加强对班子成员和党员干部的廉政教育、日常管理和监督约束。制定党风廉政建设工作方案，把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位重要议事日程。二是认真组织开展好纪律教育学习月活动。加强学习教育，召开党组书记专题辅导报告课、组织观看警示教育片，订阅反腐倡廉相关学习资料，并组织党员干部撰写学习心得。三是认真履行“一岗双责”，分管领导既要汇报分管工作，也要汇报分管领域的党风廉政建设工作。四是加强财务管理。对敬老院的财务和敬老院管理，加强监管，规范和加强民政专项资金管理。五是加强对民政业务工作人员业务培训，全面提高工作人员的业务能力，避免因业务水平影响低保人员资料核查不准等问题。

（2）履职不力，部分工作落实不到位的问题

整改状态：落实整改中。

整改情况：一是租金应收未收的问题，局党组已在7月4日约谈租赁方，向其追讨租金44.64万元，目前，租赁方已缴纳21.58万元，并承诺在两个月内缴纳剩余的租金。二是加速推进民生项目建设，对区福利服务中心项目推进缓慢问题多次召开党组扩大会议进行分析，并约谈填土工程施工方进行沟通了解工程进展情况，深入腰古镇商讨解决施工中遇到的节点问题。并就施工项目的现状向区主要领导进行汇报。由于该项目计划引入社会资本进行建设，目前正积极进行招商活动中。同时加强与区委区政府有关领导和部门、镇（街）的沟通协调，着力解决推进问题。三是对村（居）委会建设监督指导不到位的问题。局党组把加强村（居）建设摆上重要议事日程，首先向区府申请增加我区村（社区）办公经费和村（社区）干部工作补贴，得到区政府常务会议通过执行。其次是进一步规范和完善村（社区）办公经费的使用管理，经区委组织部、区财政局、区人力资源和社会保障局、区民政局的联席会议，对《关于印发<云城区村（社区）办公经费管理使用办法（试行）>的通知》进行了修改。修改后的《云城区村（社区）办公经费管理使用办法》经区府同意后，以区政府办公室云区府办〔2018〕12号发文执行。再次是联同区委组织部于今年举办了两期村（社区）干部培训班，对村党支部书记、村委主任、村务监督委员会主任进行教育培训以及深入镇村两级开展业务工作指导。同时联合区委组织部、财政部门对村（居）委会的村务公开涉黑涉乱问题开展督查和整治。印发了《村民自治若干制度》和《村规民约》参考范本，指导村（社区）建立和完善基层自治的各项制度。

（3）内部管理监督不到位的问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：一是严格执行《云城区行政事业单位财务管理暂行办法》，2000元以上10000元以下的大额开支必须要由半数以上领导班子签名确认。10000元以上大额开支由领导班子会议集体讨论决定。二是规范公务用车的管理和使用，每次使用公车要填写派车通知单，使用专门的公车使用记录本，记录出差时间、地点、人员、加油情况。三是结合今年机构改革工作，优化干部资源配置，有计划、有重点地组织实施各股室间的岗位交流，健全干部轮岗长效机制。

（4）敬老院监督管理不到位，对农村特殊人群关爱力度不够的问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：一是加强敬老院建设，针对敬老院消防安全问题，根据省民政厅和消防工作要求，在各间敬老院安装独立式感烟火灾报警探测器、简易喷淋装置等消防设施设备，定期开展消防演练以及消防警示教育；对云城街安华敬老院的厕所进行改造，并把损坏的设施设备进行维修，使其更符合老人的生活要求。二是规范敬老院管理，要求工作人员严格按责任做好相关工作，定期进行抽查。针对工作人员工作态度问题，完善了敬老院工作人员工作守则，对于不遵守以及出现工作失德的工作人员予以辞退。三是加强敬老院安全管理工作，消防、食品药品监督、民政部门协作，对敬老院的消防以及食品药品安全问题进行排查。四是加强对团体或个人慈善资助或慰问等活动给各镇（街）敬老院或老人的物资管理，用专门的记录本记录捐赠物品的数量以及签领人，对捐赠至敬老院的资金要即时入账。五是加强对农村特殊人群的关爱力度。改善散居五保老人的生活环境，尤其要定期排查散居五保老人住房存在的安全隐患，并帮助他们解决存在的问题。

2.财经管理不规范问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：一是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》、《中央和国家机关差旅费管理办法》和《云城区行政事业单位财务管理暂行办法》文件规定，健全我局财务制度，明确公务接待、差旅报销的范围及标准。从预算管理、经费分配程序、经费审批权限、物资采购、资产处置、监督检查及预算公开等环节作出详细规定。对于各类慰问支出、村（社区）办公经费支出、居家养老服务站工作经费、敬老院工作经费等大额支出，要经班子会议讨论决定和全体班子会签，并要求接收单位确认接收资金；严格执行资金审批手续，规范会计核算，支出、审批、入账必须一致，每一笔支出都必须经过分管领导审批。二是严格遵守《会计基础工作规范》，对大额款项支出的入账必须要以发票原件作为凭证。三是对慈善会的理事长职务作出调整，规范6.30资金的划拨，每一笔资金都需要经过负责人审核、签名再进行划拨，确保划拨资金及时、合理、专款专用、符合程序。四是对财会人员进行责任心教育，防止由于疏忽大意造成的工作失误。

3.         涉嫌违反财经纪律及中央八项规定精神问题

（1）敬老院工作人员2015年至2017年间没有缴交个人伙食费的问题

整改状态：整改中。

整改情况：一是2018年3月，在广东省民政厅关于开展全省乡镇敬老院专项整治工作督查中，我区开展敬老院专项整治工作督查，并针对工作人员没有缴交个人伙食费的问题进行了整改，工作人员已经从2018年1月开始每月缴交个人伙食费；二是召开敬老院工作人员2015年至2017年间伙食费整改专项会议，目前前锋镇已退回伙食费共计37800元、高峰街已退回伙食费共计37800元、思劳镇已退回伙食费共计37800元、腰古镇已退回伙食费共计37800元到敬老院账户；其余镇（街）正积极与镇政府、街道办事处沟通处理该问题。

（2）报销个人私车油费、截留五保老人春节慰问金、其他单位接待费支出转嫁至敬老院的问题

整改状态：已完成整改。

整改情况：一是对报销个人私车油费的涉事人员3人进行谈话教育，并把报销的个人私车油费共计13700元退回敬老院账户；二是对截留五保老人春节慰问金的涉事人员3人进行谈话教育，并把截留五保老人春节慰问金共计4200元退回老人手中；三是规范民政资金的划拨，与财政部门沟通，各项资金划拨到专户，并向财务室以及各镇（街）印发《关于云城区敬老院资金划拨规范的通知》，确保各项资金专户专用，杜绝敬老院资金账户收支数目混乱的问题。

（3）违反厉行勤俭节约，没有严格遵守廉洁从政有关规定的问题

整改状态：已整改，并长期坚持。

整改情况：定期召开党组会议、局务会议、干部职工大会，认真贯彻执行中央“八项规定”精神和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，统一思想认识。要求全体党员干部在公务活动中不得超标准接待，严格自律。

三、巩固深化巡察整改落实成效，以全面从严治党新成效推进全区民政事业实现新发展

（一）持续抓好巡察整改，建立完善长效机制

对已经完成的整改事项，加强跟踪督查，组织“回头看”；对尚未完成的和对需要较长时间整改的项目，紧盯不放。

（二）持续以整改为动力，推动全区民政改革发展。

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府的决策部署，坚持从严治党与推动事业发展“两手抓”，加快推动脱贫攻坚、民生工程和民生大事、深化民政领域改革、民政法治建设等重点工作，进一步提升民政在基本民生保障、社会建设、优抚安置和社区建设等方面能力和水平。

云城民政局党组

2018年11月6日