云城区粮食储备管理中心关于巡察整改情况的通报 

根据区委的统一部署，区委第二巡察组于 2018年1月2日至 2月8日对我中心进行了巡察。 2018年4月16日，巡察组向我中心进行了意见反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署

中心领导班子认真贯彻落实区委和区委巡察组部署要求，对反馈意见全面接受、全面整改，坚持问题导向、标本兼治，坚持综合施策、精准发力，坚持立行立改、动真碰硬，以坚决的态度、坚定的决心、有力的举措推动整改落实。

（一）加强组织领导，落实主体责任。巡察组反馈巡视意见后，中心主任李木华立即主持召开班子会议深入学习领会巡察反馈意见精神，认真研究和部署整改工作，明确中心领导班子是整改工作的责任主体，李木华同志是第一责任人，中心领导班子成员按照各自职责抓好分工范围内的整改落实工作。成立了由中心主任任组长、其他班子成员任副组长，机关各股室和直属各单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，负责领导和统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，负责整改工作的组织协调、沟通联络、指导督促等工作。

（二）制定整改方案，强化督查落实。召开班子会议认真研究巡察反馈意见，逐条梳理分析、逐项细化任务，确立了3个方面共18个分项问题，明确了整改内容、责任领导和承办股室，形成了整改工作方案和整改台账，确保事事有人抓、件件有着落。加大整改督查力度，指定专人督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风，层层传导压力、层层压实责任。实行两周一报工作制度，及时掌握整改进程，整改到位一项销号一项，以“钉钉子”精神一抓到底，不见实效不放过。

（三）坚持问题导向，从严从实推进。中心领导班子认真履行整改工作职责，及时组织研究推进整改工作。李木华同志带头把自己摆进去，积极履行第一责任人职责，认真部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节，全面推动整改工作；中心领导班子其他成员切实担负起对分管股室和直属单位的整改领导责任，多次召开专题工作会议，及时检查指导，具体推进整改落实；各承办单位负责人细化工作措施，认真推动整改，逐项落实到位，形成了推动整改的工作合力。坚持分类推进整改，对有条件马上解决的问题，做到积极整改，限期整改，限期完成；对长期存在的历史遗留问题，或受条件限制一时难以完全解决的问题，做到主动作为，理清思路，制订“时间表”、“路线图”，想方设法逐步解决。围绕巡察整改重点，组织开展了选人用人管理、作风建设、财经和国有资产管理、党的组织生活、党支部换届选举、党费收缴等专题的自查整改工作，通过整改重点任务的突破带动全面整改。

二、巡察反馈意见的整改落实情况

根据巡察组反馈的18个问题，我中心提出整改措施37项，已完成30项，正在整改7项，已完成问题整改12个,整改率66.67%；完善各类监管制度4项，开展专项治理11次。

（一）对党的领导弱化方面问题的整改情况

1.关于单位党组织领导机构不健全问题。

整改状态:已整改，并长期坚持。

整改情况：提出整改措施3项，已完成3项。一是突出党的领导核心作用。制定了《党支部议事规则》，明确了党支部的议事范围、程序等，区分支委会与班子会研究的事项，研究党务、“三重一大”等事项，班子会研究日常工作、政务、资金使用等事项。并建立各自会议记录本，详细记录会议内容。二是健全了党组织领导机构。 6月5日召开了支部党员大会，顺利选举产生了新一届支委班子，区粮储中心主任李木华同志当选为支部书记，其他班子成员及股室负责人为担任支委成员。通过支部换届选举，强化了党组织的领导，确保党支部的领导核心作用得到充分发挥。三是严格落实“三会一课”制度。开展整改工作以来，党支部召开党员会1次，支委会2次；联合区发改局举办了一次以“听党话，跟党走”为主题的学习宣讲会，邀请区直工委书记吴国勇为全体干部职工作宣讲辅导。

2.关于贯彻党的路线方针政策和中央、省、市、区重大决策部署不到位问题。

整改状态: 已整改，并长期坚持。

整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。一是制定了《云城区粮食储备管理中心贯彻落实上级重大决策部署工作责任制》，统一了思想，明确了任务、落实了责任，推动党的路线方针政策和中央、省、市、区重大决策部署落地生根。二是对上级的重大决策部署作了传达贯彻。巡察反馈意见以来，我中心共召开班子会议4次，对国务院廉政建设电视电话会议、全省粮食系统安全稳定廉政工作视频会议、区委扫黑除恶工作会议等有关会议精神和国家乡村振兴战略、省委肃清李万流毒影响等工作作了传达贯彻，结合粮食系统实际，研究制定落实方案和工作措施，并认真抓好落实，确保党的路线方针政策和中央、省、市、区重大决策部署落实到位。

3.民主集中制作用未能充分发挥问题。

整改状态: 已整改，并长期坚持。

整改情况：提出整改措施3项，已完成3项。一是制定了《云城区粮食储备管理中心领导班子会议议事规则》，明确了议事范围和议事程序，班子会议原则每月至少召开一次，特殊情况随时召开。二是坚决实行集体领导和分工负责制，在讨论“三重一大”等事项时，通过充分酝酿，在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策。在集中讨论时每位班子成员充分发表意见，严格执行“一把手”末位表态制度，注重听取吸收不同意见，防止“正职+分管领导”完全主导决策，充分发扬民主，维护集中统一。同时，明确领导分工后的个人具体职责，做到既有敢于负责，尽职尽责的精神，又能关心全局，分工不分家。三是安排了专人做好会议记录，详细记录会议内容。

4.意识形态工作责任制落实不到位问题。

整改状态: 已整改，并长期坚持。

整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。成立了意识形态工作领导小组，设立了办公室，专门负责意识形态工作的沟通协调和督导检查；制定了《云城区粮食储备管理中心落实意识形态工作责任制实施细则》，明确党支部领导班子的意识形态工作责任，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作要点，纳入重要议事日程；召开专门会议，对肃清李嘉、万庆良流毒影响工作进行了部署，切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，从政治上、思想上、组织上、作风上全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响；组织开展了一次“听党话，跟党走”主题党课，强化干部职工的宗旨意识和政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（二）对党的建设缺失方面问题的整改情况

5.党建工作责任制落实不严，基层组织建设薄弱问题。

整改状态: 部分完成整改，并长期坚持。

整改情况：提出整改措施3项，已完成2项。整改以来,中心党支部召开党员大会1次，支委会2次，专题研究部署党建工作，重点做好了党支部换届选举、学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和《习近平谈治国理政（第二卷）》等工作；抓好了支部党员的教育管理，督促全体党员严格执行党组织制度，积极参加组织生活，在6月上旬召开的党员大会，除了年老行动不便的老党员外，大部分党员都能按时参会。对于未能参加组织生活的老党员，党支部落实专人加强与他们的联系，每季度上门或电话联系一次，传达支部重大事项，突出组织生活要求，了解他们的生活情况，帮助解决实际困难。

下一步整改措施：下一步继续落实的整改措施1项。对于未完成整改的问题，我们将进一步加大工作力度，确保如期完成整改。重点做好以下工作：一是转变重行政管理，轻党建的思想，制定和完善《云城区粮食储备管理中心党建工作责任制》，落实党支部书记党建工作第一责任人的职责，支委成员对分管范围内的党建工作负直接领导责任。同时，把党建工作列入重要议事日程，定期研究部署，适时提出指导意见和阶段性工作计划，充分发挥党支部在党建工作中的领导作用。二是做好发展党员工作。积极把守纪律、觉悟高、有上进心的干部职工培养入党，2018年，计划培养入党积极分子1名。三是组织开展好有关活动。按照区委的部署，利用“七一”、春节等有利时机，积极开展重温入党誓词、上党课、走访慰问老党员和困难党员、红色体验等系列活动。

整改时限：2018年底前完成，并长期坚持。

6.执行组织生活会制度不到位，有党员存在违纪违法行为问题。

整改状态: 已整改，并长期坚持。

整改情况：提出整改措施3项，已完成3项。一是严格执行组织生活制度。今年以来，党支部召开党员大会1次、支委会2次，组织党员上党课1次。谈心谈话、民主评议党员、民主生活会、组织生活会等均按要求开展，对各类会议安排专人做好会议记录，详细记录会议内容。二是加强党员教育管理。已对违纪党员作出了党纪处理，并通过开展谈心谈话、集中学习等形式，加强支部党员特别是违纪党员的党性教育，强化党员的慎独意识，提高自我约束能力。三是理顺党员组织关系。通过与前锋镇党委沟通协调，已将前锋粮库1名“口袋”党员的组织关系转移到前锋镇财贸支部。

7.组织党员学习教育少，学习教育不够深入问题。

整改状态: 正在整改。

整改情况：提出整改措施2项，已完成1项。通过召开党支部换届选举党员大会的契机，组织党员开展集中学习1次；同时，联合区发改局举办了一期“听党话，跟党走”学习宣讲会。

下一步整改措施：下一步继续落实的整改措施1项。主要做好以下工作：一是制订和完善《党支部学习制度》，党支部每季度至少组织一次集中学习，每次不少于半天，重点学习、传达中央及省、市、区委重要会议精神和重要文献以及上级各项决策部署，适时组织学习国际和国内重大时事政治，及时掌握党和国家的重大方针、政策，增强党员的政治敏锐性和工作创新意识。二是制定《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，明确学习教育目标任务、基本要求和工作内容，并安排专人抓好落实，扎实推进学习教育常态化制度化。

整改时限：2018年6月底前完成，并长期坚持。

8.党支部没有按时换届问题。

整改状态: 已整改。

整改情况：提出整改措施1项，已完成1项。中心党支部已于 6月5日召开了支部党员大会，对党支委进行了换届选举，并顺利选举产生了新一届支委班子，进一步强化了党组织的领导，确保党支部的领导核心作用得到充分发挥。

9.党费收缴未按时按标准执行问题。

整改状态: 已整改。

整改情况：提出整改措施1项，已完成1项。已严格按照中组部规定标准收缴党费，收缴时间为每季度收缴一次，并按时上缴计划系统专户。上半年，党支部共收缴党费2250元，其中在职党员2070元，离退休党员180元。

（三）对全面从严治党不力方面问题的整改情况

10.落实主体责任不到位问题。

（1）党要管党、从严治党的重要性认识不深刻问题。

整改状态: 正在整改。

整改情况：提出整改措施3项，已完成1项。传达了国务院廉政建设电视电话会议、全省粮食系统安全稳定廉政工作视频会议，并对相关工作作了部署安排。其他工作正在整改中。

下一步整改措施：下一步继续落实的整改措施2项。充分认识党要管党、从严治党的重要性，把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位的重要议事日程。一是建立党支部定期研究听取党风廉政建设主体责任落实情况制度，党支部每季度至少召开一次会议专题研究党风廉政建设主体责任落实情况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，推动党风廉政建设主体责任全面落实。健全和完善党风廉政建设“一岗双责”制度，班子成员要严格履行“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管领域的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。二是落实“两个责任”，强化责任担当，研究制定“两个责任”清单，细化主体责任内容，将工作责任明确到人，加强督促检查，坚决杜绝“两个责任”的落实满足于面上部署与要求的工作倾向。同时，切实加强廉政风险防控，深入排查廉政风险点，制定防范措施，对高风险重点人、重点事重点关注，抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、教育，防止小错酿成大错。
    

整改时限：2018年9月底前完成，并长期坚持。

（2）选人用人方面裙带关系较突出问题。

整改状态: 正在整改。

整改情况：提出整改措施2项，已完成1项。已按照《劳动合同法》的相关规定，对我中心下属单位需处理的第一批人员共3人签订了《解除劳动合同协议书》。今后，我中心要加强组织人事管理，坚持正确的选人用人导向和亲属回避制度，对机关和下属单位新进的临时工，严格按相关规定和程序进行公开招录。

下一步整改措施：下一步落实的整改措施1项。按照整改方案的安排，继续抓好下属单位第二批人员共3人的解聘工作。由于目前我区正在进行区级储备粮轮换，为了不影响工作的正常开展，对第二批人员，我中心计划在完成区储备粮轮换入库后再作出处理。

整改时限：2018年12月底前完成。

（3）对下属单位管理不到位问题。

整改状态: 已整改。

整改情况：提出整改措施3项，已完成3项。一是已免去退休职工麦显勋同志云城区粮油储备库主任职务，现正在民主推选一名思想觉悟高、肯担责、群众基础好的人员担任储备库负责人。二是严格执行《粮食熏蒸药品管理制度》，熏蒸用药落实专车双人配送，堵塞药品配送漏洞。三是已对夏洞库区围墙进行了维修，消除了安全事故隐患。四是落实储备粮管理责任制，严格执行粮情检查制度，坚持每周召开一次粮情例会，每月召开一次粮情分析会，定期做好粮情分析研判，对粮温高、虫害等问题及时作出了处理。

11.财经管理不规范问题。

（1）区粮储中心、储备库发现存在大额现金支出、账面库存现金过多现象。

整改状态:已整改。

整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。通过沟通协调，市农发行已同意为我中心及下属企业储备库办理跨行转账业务，解决了大额现金支出过多问题。对于账面库存现金过多问题，我中心已责任相关财务人员严格执行财经管理制度，按照库存现金不超2000元的规定进行了整改，做到日清月结。

（2）公务接待费没有公函，接待清单问题。

整改状态: 已整改。

整改情况：提出整改措施1项，已完成1项。组织了各股室负责人、相关财务人员进一步学习《党政机关国内公务接待管理规定》和《云城区行政事业单位财务管理暂行办法》等相关文件，重申公务接待范围和标准，凡是公务接待必须要有公函和接待清单，对无公函的公务活动和来方人员一律不予接待。

（3）差旅费报销不规范问题。

整改状态: 已整改。

整改情况：提出整改措施1项，已完成1项。组织财务人员加强对《中央和国家机关差旅费管理办法》和《云城区党政机关和事业单位差旅费管理办法》的学习，提高财务人员的业务水平。同时，进一步明确差旅费报销范围和标准，严禁超范围、自定项目或标准进行报销。

（4）支出手续不完善问题。

整改状态: 部分完成整改。

整改情况：提出整改措施2项，已完成1项。经审查，腰古、安塘库区粮库维修工程有签订《施工合同》，手续符合相关规定，产生问题的原因是由于工程经办人员对工程档案管理混乱，不规范，在巡察期间未能把工程的《施工合同》提供给巡察组所致。我中心已加强对工程管理人员的业务培训，严格按程序办理好工程相关手续，规范工程档案管理，确保工程款支出符合规定。

下一步整改措施：下一步继续落实的整改措施1项。云城粮所（军粮供应站）购买军供大米、面粉、食用油存在用三联根收据入账问题的根源是云城区军粮供应站供应给驻区部队的粮油从定点供应企业按市场价购进，再以低于市场价的价格供应给部队，所产生的差价款由国家补贴。在购进环节，如供应企业开具发票，须收取购进价8%的税款，这部分税款须由军供站承担，国家不作补贴，直接影响到军粮供应业务的正常运作。为了减少亏损，确保完成我区军粮供应任务，军供站只能由供应企业开具的三联根收据入账。据了解，全省军粮供应企业大多存在这种情况。为了解决这个问题，我们将进一步加强与省、市粮食局及地方税务部门的沟通，待理顺各方关系后再作整改。

（5）未及时做好固定资产的清产核算问题。

整改状态: 部分完成整改。

整改情况：提出整改措施2项，已完成1项。我中心直属企业粮油储备库已对原未登记的粮食保管仪器等固定资产进行了核算；同时对新增的固定资产及时做好登记，确保国有资产不流失。

下一步整改措施：下一步继续落实的整改措施1项。原都骑粮所与前锋粮库部分固定资产未移交问题，我中心已委托中介机构对都骑粮所的应移交的固定资产进行专项审计，并已出具审计报告。目前我中心正在与云安区粮食局协商移交有关事宜。

整改时限：2018年7月底前完成。

（6）存在公款以个人名义在金融机构存储和支付问题。

整改状态: 已整改。

整改情况：提出整改措施1项，已完成1项。云城、腰古粮所干部职工工资由出纳提取现金存入私人账户，再由私人账户转出到各职工账户形式发放的主要原因是全市粮食系统建账单位按国家行业规定，都必须在市农发行（政策性银行）开设账户，而农发行仅办理公对公业务，受政策限制，客观原因造成粮所出纳发放职工工资时出现违反财经纪律的情况。目前，我中心已与市农发行进行了沟通协调，并得到市农发行的支持，为云城、腰古粮所发放职工工资提供跨行转账业务，解决公款私存问题。

三、下一步工作和努力方向

中心党支部继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进粮食各项工作。

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任股室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全中心人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进粮食事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0766-8865062，电子邮箱：yql8822074@163.com,地址：云浮市云城区云城街道星岩二路6号三楼，邮政编码：527300。

 

 

                            云浮市云城区粮食储备管理中心

                            2018年7月9日