云城区发展和改革局关于巡察整改情况的通报
云城区发展和改革局关于巡察整改情况的通报
根据区委的统一部署，区委第一巡察组于 2018年1月2日至 2月8日对我局进行了巡察。 2018年4月16日，巡察组向我局进行了意见反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。
一、开展巡察整改工作的基本做法
整改情况意见反馈会召开后，我局迅速召开班子会议，专门研究整改工作事宜，形成整改方案报告并于4月26日提交区委巡察办和第一巡察组。按照局整改方案成立了整改工作领导小组，明确由局党组书记、局长负总责，班子成员分工负责，各股室负责人为直接责任人，局办公室具体实施的整改工作机制，细化分解整改事项为3方面8项共18个问题，分别明确整改目标和时限，切实落实整改责任。
二、巡察反馈意见的整改落实情况
根据巡察组反馈的18个问题，我局提出整改措施36项，已完成34项;完成问题整改16个,整改率88.89%；完善各类监管制度7项。
（一）党的领导弱化方面
1.针对政治站位不够高方面的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施3项，已完成2项，未完成1 项。
一是我局于2018年2月12日召开2017年度民主生活会。会上，班子及班子成员分别作了工作作风、生活作风方面的发言，深入进行了批评和自我批评，并将民主生活会召开情况报送到区纪委、区委组织部、区直工委，自觉接受监督。二是明确并严格执行重大问题请示报告制度，接受干部群众监督,民主生活会上，每个领导主动公开、如实汇报了个人重大事项。三是2018年4月以来，我局先后3次组织全体党员干部职工集中学习习近平总书记系列讲话精神，学习了《治国理政》第二卷《不忘初心、继续前行》《推进供给侧结构性改革》《树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识》等，做到认真学、认真记，撰写学习心得16篇，并组织党员领导干部按时参加我区组织的学习、培训活动。
下一步整改措施：下一步继续落实的整改措施1项。我局党支部将严格按照区纪委、区委组织部、区直工委的要求，认真筹备，召开一次组织生活会，严肃党内政治生活。
整改时限：2018年7月底前完成。
2.针对党组织领导核心作用发挥不突出方面的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。
一是抓紧做好相关请示工作。我局于2017年11月28日已向区委组织部上报的党组人员设置、党组工作制度等请示。根据区委组织部任命情况，至目前为止，我局党组除党组书记（廖文华局长）一人外，我局上报的其他党组成员尚未得到区委批复。现正抓紧向区委组织部请示，希望尽快完善我局党组的人员配置，尽快行使党组职责。待我局党组成员配置好后，今后凡“三重一大”问题，必须以局党组会议决策为准。需经局党组或局班子集体研究讨论的事项，坚决执行集体决策并做好详细的会议记录。二是在现阶段，在党组人员配置未完全到位的情况下，我局有关重要工作事项，均由局班子会议集体研究讨论决定，没有出现凭个人主观意志决定重大事项的情形。
3.针对贯彻党的路线方针政策和中央、省市区重大决策部署情况不够到位方面的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。
一是加强有关政策、文件的内部传阅、学习工作。规范文件的传阅、呈批程序，该传阅至局班子成员或者局全体干部职工的，均按要求一一传阅、学习，并做好相关传阅、学习、领导批示的记录、存档工作。二是要根据局领导对文件的批示精神，及时做好相关文件的转发、宣传、办理和跟踪工作，并做好相关文件的跟踪记录。
（二）党的建设缺失方面
1.针对思想建设不严不实,理论学习流于形式的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施3项，已完成3项。
一是召开了局班子会议，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要批示精神，重温《党委会的工作方法》与学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》结合起来，准确掌握条例内容，深刻理解条例精神，增强运用条例做好党组、班子集体决策工作的能力。二是加强理论学习。我局先后3次组织召开全体在职党员、干部学习会，深入学习习近平总书记重要讲话精神。4月至5月，我局组织局领导班子、干部职工分别开展习近总书记《治国理政》第二卷“不忘初心，继续前行”等篇目理论集中学习；6月13日下午，我局科级以下干部参加我区学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题研讨班。三是我局理论学习做到“五有”，有学习内容、有学习时间、有学习地点、有学习笔记，有学习记录。
2.针对党建工作存在弱化倾向,党费收缴管理制度落实不到位的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施3项，已完成3项。
一是加强党组织的组织、思想、作风建设，通过开展各项主题活动，充分调动全体党员的积极性，发挥好先锋模范作用。2018年2月12日，我局召开2017年领导班子民主生活会。此外，我局积极组织干部职工观看电影《青年马克思》，参加区妇联组织
的演讲比赛、区禁毒办组织的演讲比赛，积极参加云城区“唱红歌颂党恩、献礼建党97华诞”红歌比赛。二是我局党支部制定明确学习方案、学习内容，坚持学习，严格按要求落实“三会一课”制度，共学习3次。2018年6月13日，我局邀请区直工委书记吴国勇同志为我单位全体党员、干部职工讲授“听党话、跟党走”为主题的党课。三是党支部及时健全专人管、足额收、及时缴、定期检查的党费收缴工作机制，现已足额收缴党费到2018年5月。支部已于2018年4月向局全体党员公布上年度党费收缴情况。四是规范党支部会议记录。党支部的会议记录记录在统一的党务会议记录本上，没有与其他记录簿混淆记录，并严格按照格式进行规范记录相关会议内容。
3.针对执行选人用人制度不够严谨的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。
一是我局严格执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持选人、用人必须通过党组（或党支部）会议、班子会议集体研究决定，班子成员必须对于选人用人具体事项发表个人意见，不能走过场，并规范进行会议记录。加强对干部选拔任用各个环节的公开接受群众监督工作。二是健全干部、职工轮岗机制。必要时，根据工作需要和个人的情况，对在同一岗位工作满5年或10年以上的人员，适当进行轮岗。2018年4月以来，我局结合工作实际，已分别调整了领导班子分工（云区发改
〔2018〕33号）、干部职工分工（云区发改〔2018〕51号），工作安排更加合理。
（三）从严治党不力方面
1.针对落实党风廉政建设主体责任和监督责任意识不够强方面的问题。
（1）针对专题研究党风廉政建设或涉及相关议题较少的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施3项，已完成2项，未完成1 项。
一是2018年5月17日，我局召开党支部会议，专门部署党风廉政建设工作，会议内容记录在党组会议专用记录簿上，并将坚持每半年召开一次党组会议对党风廉政建设工作进行安排部署。二是我局党风廉政建设第一责任人（局党组书记、局长）已于2018年5月18日与局班子成员、股室负责人等签订廉政责任书，进一步明确廉政工作要求，防范廉政风险的发生。
下一步整改措施：下一步继续落实的整改措施1项。我局将根据区委关于2018年党风廉政建设工作的部署，并结合我局工作实际，及时调整我局党风廉政建设工作领导小组，进一步明确、压实廉政工作责任。
整改时限：2018年8月前完成。
（2）针对管党治党不够规范、不够严格的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。
一是我局进一步健全党内监督管理制度，坚持局党组负主体责任，党组（党支部）书记是第一责任人，严肃党内政治生活，抓好严明纪律这个关键。二是2018年4 月以来，我局进一步完善《云城区发展和改革局机关日常运行管理制度》，加强了机关工作人员考勤、休假、人事管理等纪律制度，并严格执行，不定时进行纪律督查，发现问题及时处理，保证机关正常工作秩序。目前，我局没有出现旷工缺勤、外出办事不汇报或工作人员不在岗被投诉等情况。
（3）针对单位财务管理不够规范的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施3项，已完成3项。
一是重新完善了《云城区发展和改革局财务管理规定》，确保严格执行中央八项规定精神，重大支出必须经党组（现暂由局班子会议研究决定）集体研究决定，财务人员在财务票据审核、开支等环节严格执行有关制度，不合规定的坚决拒绝报销、入账。公务接待和差旅费报销标准严格按照我区相关文件执行，经自查，没有出现违反相关规定情况。二是严格执行固定资产管理制度并按照规定做好处置，并由分管财务的局领导组织财务人员对局的资产进行了1次全面核查，未列入固定资产管理的及时列入了管理。2018年4月，原属于计划系统在我局购置的办公电脑一台，已在我单位重新列入固定资产账簿。此外，及时做好固定资产管理，经班子会议研究决定，做好了局位于城中路计委宿舍
的商铺处理工作，并于2018年6月13日行文《关于商铺招租的请示》（云区发改[53]号）请示区政府处理。另外，经重新核查我局会计账单，没有发现未入账或不规范审批开支的情形。
（4）针对工作作风不够扎实的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。
一是严格按照项目审批权限、程序，依法依规做好项目立项审批。需召开党组或班子会议研究的项目，及时召开相关会议，并做好记录，至目前止，我局召开了2次班子会议，专门讨论决定了市二小教学楼（三）建设工程上报资料等项目。二是加强内部教育和监管，进一步明确审批工作流程。目前，我局办理审批窗口统一设在市政府行政服务中心，办理项目审批流程严格按照市行政服务中心统一服务流程和市发改局、区编委办规定的办理事项、权责清单依法依规办理，受理审批事项实行所需资料一次性告知制度，办结日期严格遵守有关规定，实行层层把关，严格防止违规办理项目审批。目前，我局没有出现违规审批情形或被项目单位投诉现象。
（5）针对没有及时执行上级文件精神的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。
一是对上级发改部门，各时期的文件精神认真研判，加强与上级省市发展部门的沟通联系，及时将上级有关文件精神传达到
各基层单位。需要班子会议研究落实的及时召开，如6月8日及时召开研究了市发改局下发《广东省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》，做到准确把握我区目前涉及的项目情况并提出汇报材料、落实情况。二是结合我局具体情况，我局已加强领导班子成员之间、办公室与各业务股室之间的沟通协调，务求做到上级有关政策、文件要及时传阅、转发并通知到具体服务对象，规范管理，使所管理的行业依法依规开展有关业务。
2.针对党组织主体责任压力传导不够到位方面的问题
（1）针对对全区社会发展的重大、重点项目全局谋划、统筹不够的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。
一是强化了重点项目督查工作。自2018年省市区重点建设项目确定以来，我局由程彩云总经济师负责，坚持半月一督查一汇报、一月一总结，将项目建设进度和发现问题及时向区委、区政府和市发改革局汇报，目前，共报告项目督查情况及总结8次。同时将项目实地建设情况用照片上传到市重点项目微信群，及时向市相关领导汇报项目进展情况和问题，加快了项目建设存在问题的解决进度，使我区的重点项目建设顺利推进。二是加大项目调研力度，多次组织人员到实地考察、调研，例如先后派出18人次到各镇（街）调研乡村振兴规划工作、云浮市健康医药产业园推进工作等，并及时向区领导汇报相关工作，为区委区政府提
供工作依据。
（2）针对向上争取资金项目“命中率”不高，有下降趋势的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。
一是我局牢固树立发展是第一要务的思想，对上级发改部门的文件精神认真研判，加强与上级省、市发改部门的沟通联系，结合我区实际认真做好上报项目的梳理储备，提前做好申报预案。二是加强申请的跟踪落实，积极主动跟上级部门沟通联系，确保提高申报、争取项目资金的“命中率”，2018年1月至目前为止，我局就项目资金争取问题先后4次组织人员到省发改委相关处室沟通联系工作。
（3）针对项目前期工作不够深入，个别项目不能落地的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施1项，已完成1项。
我局已明确责任，由分管项目的领导负责，加强项目前期的论证工作，加强与市、区国土规划、环保等部门沟通联系、协调，确保项目落地，确保规范审批程序，严格依法审批，加强事中、事后的跟踪服务，确保项目正常开工、运转。2018年以来，我局加强对审批项目的事中调研工作，严格审核可研报告，确保审批材料不走过场，审批的项目真实可行可靠。
（4）针对工程项目专项审批不够严格的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。
一是我局严格按照行政服务中心窗口权责清单进行项目立项审批，坚决杜绝一切漏洞，认真负责做好项目审批工作。同时要加强服务中心窗口领导工作，分管领导坚持每周2个工作日到窗口指导工作，压实工作责任，全心全意为人民服务。
二是进一步推进规范高效审批工作。我局于5月份向区委、区府提交了《云浮市云城区投资项目“多评合一”实施方案》经区政府同意，已由我局于2018年6月8日印发实施;2018年6月12日，由我局草拟的《云浮市云城区投资项目审批提速增效实施方案》已由区政府办公室印发实施。上述两个方案的实施，确保我区项目审批工作进一步规范、高效开展。
（5）针对对上级专项资金项目监管不到位的问题。
整改状态: 已整改，并长期坚持。
整改情况：提出整改措施2项，已完成2项。
一是压实责任。我局专门安排分管项目领导落实，做好审批项目的事前、事中、事后监督管理工作，发现问题及时上报，严格执行中央资金管理规定，确保资金使用安全。并组织班子会议，认真学习贯彻《党内监督条例》，明确监督责任，建立健全责任清单，签订责任书，进一步压实责任。二是有针对性地制定我局党风廉政建设工作规划,认真抓好查摆工作岗位廉政风险点,制定、修订了相关的制度和监督机制。
三、坚持措施常抓不懈，不断深化巩固巡察整改成果
当前，我局巡察已经结束，整改落实工作取得了阶段性成果，但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需着眼长远、常抓不懈。为此，我局将继续按照区委巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，正确运用好执纪监督的“四种形态”，做到举一反三，确保局今后的工作取得实际成效。
（一）强化政治学习，增强理论功底。要持之以恒对党的十九大和习近平总书记系列讲话精神的学习，充分认识全面加强党的建设的内涵实质，增强“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），提高全体党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，提高局整体党员干部政治素质、业务能力和道德水平。特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。特别是要坚持“两学一做”教育常态化，认真研读上级党委下发的一系列党的文件、通知、要求，强化理想信念教育，自觉加强党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实筑牢思想防线。在掌握科学体系和领会精神实质下工夫，做到深入不肤浅，实际不空谈，切实提高思想理论水平。
（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。
对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时，注重建章立制，建立完善相关规定制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改工作取得实实在在的成效。
（四）充分运用整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进党风廉政建设为动力，努力营造全局风清气正的政治生态，促进经济持续快速健康发展，让全区干部群众满意，让组织放心。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0766-8822251，电子邮箱：fgj33632@163.com，地址：云浮市云城区云城街道屏峰一路32号，邮政编码：527300。
云浮市云城区发展和改革局
2018 年7月9日
